專題：國(guó)新辦舉辦新聞發(fā)布會(huì) 財(cái)政部一正三副主要負(fù)責(zé)人到場(chǎng)

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　　10月12日，國(guó)務(wù)院新聞辦公室舉行新聞發(fā)布會(huì)，財(cái)政部相關(guān)負(fù)責(zé)人將介紹“加大財(cái)政政策逆周期調(diào)節(jié)力度、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展”有關(guān)情況，并答記者問(wèn)。>>視頻直播

　　財(cái)政部部長(zhǎng)藍(lán)佛安：將推出一攬子有針對(duì)性的增量政策舉措 中央財(cái)政還有較大的舉債空間和赤字提升空間

　　財(cái)政部部長(zhǎng)藍(lán)佛安12日在國(guó)新辦新聞發(fā)布會(huì)上表示，將在近期陸續(xù)推出一攬子有針對(duì)性的增量政策舉措，主要包括以下幾個(gè)方面。

　　一是加力支持地方化解政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，較大規(guī)模增加債務(wù)額度，支持地方化解隱性債務(wù)，地方可以騰出更多精力和財(cái)力空間來(lái)促發(fā)展、保民生。

　　二是發(fā)行特別國(guó)債，支持國(guó)有大型商業(yè)銀行補(bǔ)充核心一級(jí)資本，提升這些銀行抵御風(fēng)險(xiǎn)和信貸投放能力，更好地服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

　　三是疊加運(yùn)用地方政府專項(xiàng)債券專項(xiàng)資金、稅收政策等工具，支持推動(dòng)房地產(chǎn)市場(chǎng)止跌回穩(wěn)。

　　四是加大對(duì)重點(diǎn)群體的支持保障力度。國(guó)慶節(jié)前財(cái)政部已向困難群眾發(fā)放一次性生活補(bǔ)助。下一步還將針對(duì)學(xué)生群體獎(jiǎng)優(yōu)助困力度，提升整體消費(fèi)能力。

　　“逆周期調(diào)節(jié)絕不僅僅是以上的四點(diǎn)，我們還有其他政策工具也正在研究中，中央財(cái)政還有較大的舉債空間和赤字提升空間?！彼{(lán)佛安表示。

　　財(cái)政部部長(zhǎng)藍(lán)佛安：我國(guó)地方債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)整體緩釋??

　　財(cái)政部部長(zhǎng)藍(lán)佛安：扎實(shí)化解地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，壓實(shí)地方主體責(zé)任，按照一省一策落實(shí)各項(xiàng)化債措施。中央財(cái)政在2023年安排地方政府債務(wù)限額超過(guò)2.2萬(wàn)億元的基礎(chǔ)上，2024年又安排1.2萬(wàn)億元的額度，支持地方特別是高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)化解存量債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)和清理拖欠企業(yè)賬款等，地方債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)整體緩釋，化債工作取得階段性成效。

　　中國(guó)財(cái)政可否實(shí)現(xiàn)今年預(yù)算目標(biāo)，財(cái)政部部長(zhǎng)表態(tài)：放心！

　　財(cái)政部部長(zhǎng)藍(lán)佛安在發(fā)布會(huì)上表示，總的看，積極的財(cái)政政策實(shí)施效果明顯，有力保障了國(guó)家重大戰(zhàn)略任務(wù)的落實(shí)，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有進(jìn)。當(dāng)前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)的基本面及市場(chǎng)廣闊、經(jīng)濟(jì)韌性強(qiáng)、潛力大等有利條件并未改變，同時(shí)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行出現(xiàn)了一些新的情況和問(wèn)題。預(yù)計(jì)全國(guó)一般公共預(yù)算收入增速不及預(yù)期。

　　關(guān)于今年是否可以實(shí)現(xiàn)預(yù)算目標(biāo)，藍(lán)佛安表示，中國(guó)財(cái)政有足夠的韌勁，通過(guò)采取綜合性的措施，可以實(shí)現(xiàn)收支平衡，完成全年的預(yù)算目標(biāo)，請(qǐng)大家放心。

　　財(cái)政部：研究取消普通住宅和非普通住宅標(biāo)準(zhǔn)相銜接的增值稅政策

　　廖岷表示，下一步，我們將堅(jiān)持嚴(yán)控增量、優(yōu)化存量、提高質(zhì)量，積極研究出臺(tái)有利于房地產(chǎn)平穩(wěn)發(fā)展的政策措施。財(cái)政部主要有以下三個(gè)方面的考慮：

　　第一，允許專項(xiàng)債券用于土地儲(chǔ)備。主要是考慮到當(dāng)前各地閑置未開發(fā)的土地相對(duì)較多，支持地方政府使用專項(xiàng)債券回收符合條件的閑置存量土地，確有需要的地區(qū)也可以用于新增的土地儲(chǔ)備項(xiàng)目。這項(xiàng)政策，既可以調(diào)節(jié)土地市場(chǎng)的供需關(guān)系，減少閑置土地，增強(qiáng)對(duì)土地供給的調(diào)控能力，又有利于緩解地方政府和房地產(chǎn)企業(yè)的流動(dòng)性和債務(wù)壓力。

　　第二，支持收購(gòu)存量房，優(yōu)化保障性住房供給?？紤]到當(dāng)前已建待售的住房相對(duì)較多，我們主要采取兩項(xiàng)支持措施：一項(xiàng)是，用好專項(xiàng)債券來(lái)收購(gòu)存量商品房用作各地的保障性住房。另一項(xiàng)是，繼續(xù)用好保障性安居工程補(bǔ)助資金，原來(lái)這個(gè)資金主要是用來(lái)支持以新建方式籌集保障性住房的房源，現(xiàn)在我們對(duì)支持的方向作出優(yōu)化調(diào)整，適當(dāng)減少新建規(guī)模，支持地方更多通過(guò)消化存量房的方式來(lái)籌集保障性住房的房源。通過(guò)這兩項(xiàng)措施，既可以消化存量商品房，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)的供需平衡，又可以優(yōu)化保障房的供給，滿足廣大中低收入人群的住房需求。

　　第三，及時(shí)優(yōu)化完善相關(guān)稅收政策。按照黨中央決策部署，我們正在抓緊研究明確與取消普通住宅和非普通住宅標(biāo)準(zhǔn)相銜接的增值稅、土地增值稅政策。下一步，還將進(jìn)一步研究加大支持力度，調(diào)整優(yōu)化相關(guān)稅收政策，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展。

　　廖岷表示，促進(jìn)房地產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要各項(xiàng)政策協(xié)同發(fā)力。政策執(zhí)行中，我們將持續(xù)加強(qiáng)財(cái)政政策與其他政策的協(xié)調(diào)，加強(qiáng)中央與地方的聯(lián)動(dòng)，加強(qiáng)新老政策的銜接，打好組合拳，堅(jiān)定不移推動(dòng)房地產(chǎn)市場(chǎng)止跌回穩(wěn)。

　　財(cái)政部：下一步將重點(diǎn)研究擴(kuò)大專項(xiàng)債的使用范圍

　　財(cái)政部副部長(zhǎng)王東偉12日在國(guó)新辦新聞發(fā)布會(huì)上表示，下一步將重點(diǎn)研究擴(kuò)大專項(xiàng)債的使用范圍，健全管理機(jī)制，保持政府投資的力度和節(jié)奏，合理降低融資成本，切實(shí)推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。

　　具體來(lái)看，一是擴(kuò)范圍，研究完善專項(xiàng)債投向清單管理，增加運(yùn)作項(xiàng)目資本金的領(lǐng)域，最大限度擴(kuò)大使用范圍。二是用好專項(xiàng)債，支持收購(gòu)存量商品房用作保障性住房。三是嚴(yán)管理，目前財(cái)政部正研究建立健全償債備付金制度，保障專項(xiàng)債償還來(lái)源。

　　藍(lán)佛安：擬在今明兩年集中推出一批條件成熟、可感可及的深化財(cái)稅體系改革舉措

　　財(cái)政部部長(zhǎng)藍(lán)佛安10月12日表示，抓緊出臺(tái)深化財(cái)稅體制改革實(shí)施方案，將堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向，注重加快推進(jìn)改革和推動(dòng)財(cái)政科學(xué)管理和有機(jī)結(jié)合，積極回應(yīng)社會(huì)和基層關(guān)切。初步形成深化財(cái)稅體制改革實(shí)施方案，作為今后改革總路線圖。抓緊推動(dòng)改革舉措落地實(shí)施，擬在今明兩年集中推出一批條件成熟、可感可及的改革舉措，特別是一些事關(guān)頂層設(shè)計(jì)的基礎(chǔ)性制度，如健全預(yù)算制度、完善財(cái)政轉(zhuǎn)移支付體系等。

　　財(cái)政部：穩(wěn)妥有序支持國(guó)有大型商業(yè)銀行進(jìn)一步增加核心一級(jí)資本

　　財(cái)政部副部長(zhǎng)廖岷12日在國(guó)新辦新聞發(fā)布會(huì)上表示，財(cái)政部將堅(jiān)持市場(chǎng)化法治化原則，按照統(tǒng)籌推進(jìn)分批分期一行一策的思路，積極通過(guò)發(fā)行特別國(guó)債等渠道來(lái)籌集資金，穩(wěn)妥有序支持國(guó)有大型商業(yè)銀行進(jìn)一步增加核心一級(jí)資本。

　　“這項(xiàng)工作已經(jīng)啟動(dòng)，財(cái)政部已經(jīng)會(huì)同有關(guān)金融管理部門，成立了跨部門的工作機(jī)制，為各家商業(yè)銀行加快完成各項(xiàng)工作提供高效的服務(wù)。目前我們也正在等待各家銀行提交補(bǔ)充資本的具體方案，相關(guān)工作正在有序推進(jìn)?！绷吾赫f(shuō)。

　　財(cái)政部：筑牢兜實(shí)基層“?；久裆?、保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)”底線

　　財(cái)政部將持續(xù)采取務(wù)實(shí)管用的措施，研究制定“三?！鼻鍐?，積極構(gòu)建長(zhǎng)效機(jī)制，筑牢兜實(shí)基層“三?！钡拙€。

　　會(huì)上，有記者問(wèn)，當(dāng)前一些地方?；久裆⒈９べY、保運(yùn)轉(zhuǎn)這“三?！眽毫υ龃?，各方面對(duì)此也非常關(guān)注。請(qǐng)問(wèn)今年以來(lái)財(cái)政采取了哪些措施支持地方兜牢基層“三保”底線？

　　對(duì)此，藍(lán)佛安表示，做好基層?；久裆⒈９べY、保運(yùn)轉(zhuǎn)工作，是保障人民群眾切身利益的基本要求，也是財(cái)政的基本職能。2024年，財(cái)政部不斷健全覆蓋預(yù)算編制、預(yù)算執(zhí)行、動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)、應(yīng)急處置的“三?！惫芾眢w系，推動(dòng)基層“三?！逼椒€(wěn)運(yùn)行。主要有以下四個(gè)措施：

　　一是加強(qiáng)基層“三?！必?cái)力保障。2024年中央財(cái)政安排對(duì)地方轉(zhuǎn)移支付預(yù)算超過(guò)10萬(wàn)億元，并督促地方將財(cái)力下沉基層，優(yōu)先足額安排“三?！苯?jīng)費(fèi)預(yù)算。這里所說(shuō)的基層，主要是縣一級(jí)。

　　二是建立健全工作機(jī)制。按照“縣級(jí)為主、市級(jí)幫扶（兜底）、省級(jí)兜底、中央激勵(lì)”的原則，層層壓實(shí)責(zé)任，做細(xì)“三?！憋L(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急處置預(yù)案。

　　三是增強(qiáng)庫(kù)款保障能力。加強(qiáng)對(duì)困難縣區(qū)的庫(kù)款調(diào)度，保障“三保”資金支付需要。

　　四是加強(qiáng)地方財(cái)政運(yùn)行監(jiān)測(cè)。財(cái)政部現(xiàn)在依托預(yù)算管理一體化系統(tǒng)，全國(guó)所有的預(yù)算單位和基層財(cái)政運(yùn)行都能監(jiān)測(cè)到，庫(kù)款是多少，“三?！边M(jìn)度怎么樣，都清清楚楚。按月向各地推送“三保”風(fēng)險(xiǎn)提示，并督促地方及時(shí)做好應(yīng)對(duì)處置。

　　總的看，當(dāng)前基層“三保”呈現(xiàn)總體平穩(wěn)、局部偏緊的態(tài)勢(shì)。根據(jù)全國(guó)基層財(cái)力總量測(cè)算，“三?！钡拙€是有保障的。以2023年為例，基層“三?！敝С黾s占可用財(cái)力的五成左右，如果再加上其他的剛性支出，占可用財(cái)力的八成左右。局部地區(qū)“三?！眽毫υ龃螅饕鞘茇?cái)政收入增長(zhǎng)放緩、土地出讓收入下滑以及地方政府債務(wù)負(fù)擔(dān)等影響。

　　藍(lán)佛安指出，下一步，財(cái)政部將持續(xù)采取務(wù)實(shí)管用的措施，研究制定“三保”清單，積極構(gòu)建長(zhǎng)效機(jī)制，筑牢兜實(shí)基層“三保”底線。具體有以下五條措施：

　　一是壓實(shí)各方責(zé)任。地方各級(jí)黨委和政府是本地區(qū)“三?！钡牡谝回?zé)任主體，要定期研究完善保障措施。各職能部門對(duì)本領(lǐng)域“三保”政策落實(shí)負(fù)主要責(zé)任，并與財(cái)政部門建立橫向協(xié)同機(jī)制，形成工作合力。

　　二是增強(qiáng)地方財(cái)力。結(jié)合年度預(yù)算安排，持續(xù)加大中央對(duì)地方財(cái)力性轉(zhuǎn)移支付力度。今年利用債務(wù)結(jié)存限額，向地方下達(dá)了4000億元的債務(wù)限額，用于補(bǔ)充綜合財(cái)力，這對(duì)“三?！钡谋Ｕ鲜怯蟹e極意義的。清理規(guī)范專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付，優(yōu)化轉(zhuǎn)移支付結(jié)構(gòu)，提高財(cái)力性轉(zhuǎn)移支付比重；同時(shí)，拓展地方稅源、適當(dāng)擴(kuò)大地方稅收管理權(quán)限，增加地方自主財(cái)力。

　　三是強(qiáng)化庫(kù)款調(diào)度。持續(xù)跟蹤地方收支運(yùn)行和庫(kù)款保障情況，對(duì)庫(kù)款緊張的地方，中央財(cái)政通過(guò)提前調(diào)度資金等方式予以適當(dāng)支持。督促省級(jí)財(cái)政部門加強(qiáng)庫(kù)款監(jiān)測(cè)，增強(qiáng)基層庫(kù)款保障能力，優(yōu)先滿足“三保”支出需要。

　　四是緩解債務(wù)壓力。更大力度置換地方政府存量隱性債務(wù)，較大規(guī)模債務(wù)限額履行法律程序后會(huì)向社會(huì)詳細(xì)說(shuō)明，并繼續(xù)在年度新增地方政府專項(xiàng)債務(wù)限額中，安排一定額度用于補(bǔ)充政府性基金財(cái)力，支持地方化解債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

　　五是加強(qiáng)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)。推動(dòng)建立覆蓋“三?！比^(guò)程的信息化、智能化監(jiān)測(cè)體系，動(dòng)態(tài)捕捉潛在風(fēng)險(xiǎn)，及時(shí)進(jìn)行預(yù)警和提示，做到問(wèn)題早發(fā)現(xiàn)、早處置。

　　藍(lán)佛安：今年進(jìn)一步提高城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金最低標(biāo)準(zhǔn) 為歷次最大幅度

　　財(cái)政部部長(zhǎng)藍(lán)佛安在國(guó)新辦新聞發(fā)布會(huì)上表示，2024年我們進(jìn)一步提高了城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金最低標(biāo)準(zhǔn)，是歷次提標(biāo)調(diào)整幅度最大，退休人員養(yǎng)老金水平總體提高3%左右。

　　財(cái)政部部長(zhǎng)藍(lán)佛安：今年中央財(cái)政已下達(dá)就業(yè)補(bǔ)助667億元??

　　今年以來(lái)，中央財(cái)政下達(dá)就業(yè)補(bǔ)助資金667億元，支持地方做好高校畢業(yè)生等重點(diǎn)群體就業(yè)、職業(yè)技能培訓(xùn)等工作。1—9月全國(guó)教育支出超過(guò)3萬(wàn)億元。按照全國(guó)總體3%的比例提高退休人員基本養(yǎng)老金水平，大幅提高城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金的最低標(biāo)準(zhǔn)。將基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費(fèi)財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高到每人每年94元，城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高至每人每年670元。

　　財(cái)政部：國(guó)家獎(jiǎng)學(xué)金名額翻倍 本專科生國(guó)獎(jiǎng)標(biāo)準(zhǔn)提高到1萬(wàn)元

　　財(cái)政部副部長(zhǎng)郭婷婷介紹，目前我國(guó)已經(jīng)建立起了政府主導(dǎo)、學(xué)校和社會(huì)積極參與全方位的資助體系，主要包括國(guó)家獎(jiǎng)學(xué)金和助學(xué)金、國(guó)家助學(xué)貸款、學(xué)費(fèi)減免、生活補(bǔ)助、勤工助學(xué)等政策，2023年全國(guó)財(cái)政投入932億元，資助高校學(xué)生超過(guò)3100萬(wàn)人次，通過(guò)財(cái)政貼息等政策，支持銀行發(fā)放國(guó)家助學(xué)貸款700億元。下一步財(cái)政部將會(huì)同相關(guān)部門從獎(jiǎng)優(yōu)和助困兩個(gè)方面，分兩步來(lái)調(diào)整完善高校學(xué)生的資助政策——

　　第一步是在2024年推出以下政策措施：

　　一是國(guó)家獎(jiǎng)學(xué)金的獎(jiǎng)勵(lì)名額翻倍，本?？粕鷩?guó)家獎(jiǎng)學(xué)金名額從每年6萬(wàn)人增加到12萬(wàn)人，碩士生國(guó)家獎(jiǎng)學(xué)金名額從每年3.5萬(wàn)人增加到7萬(wàn)人，博士生國(guó)家獎(jiǎng)學(xué)金名額從每年1萬(wàn)人增加到2萬(wàn)人。

　　二是提高本?？粕?jiǎng)學(xué)金的獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)，本?？粕鷩?guó)家獎(jiǎng)學(xué)金獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)從每生每年8000元提高到1萬(wàn)元，本?？粕鷩?guó)家勵(lì)志獎(jiǎng)學(xué)金的獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)從每生每年5000元提高到6000元。

　　三是提高本專科生國(guó)家助學(xué)金資助標(biāo)準(zhǔn)，從2024年秋季學(xué)期開始，平均資助標(biāo)準(zhǔn)從每生每年3300元提高到3700元。

　　四是加大國(guó)家助學(xué)貸款的支持力度。額度提高，將本專科生的最高貸款額度從每生每年1.6萬(wàn)元提高到2萬(wàn)元，研究生從2萬(wàn)元提高到2.5萬(wàn)元。利率降低，按照同期同檔次貸款市場(chǎng)報(bào)價(jià)利率減70個(gè)基點(diǎn)執(zhí)行。

　　第二步是2025年提高研究生學(xué)業(yè)獎(jiǎng)學(xué)金的獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)還將提高普通高中國(guó)家助學(xué)金資助標(biāo)準(zhǔn)，提高中等職業(yè)學(xué)校國(guó)家助學(xué)金資助標(biāo)準(zhǔn)，并擴(kuò)大資助范圍。接下來(lái)財(cái)政部將會(huì)同相關(guān)部門盡快出臺(tái)有關(guān)政策，并抓好落實(shí)，確保資金及時(shí)發(fā)放到學(xué)生手中，讓政策早落地、學(xué)生早受益。