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　　轉(zhuǎn)自：香港商報(bào)

　　行政長官在2024年施政報(bào)告宣布成立“發(fā)展低空經(jīng)濟(jì)工作組”（工作組），財(cái)政司副司長黃偉綸11月12日以組長身份召開工作組首次會(huì)議。今次會(huì)議討論了本港低空經(jīng)濟(jì)整體發(fā)展策略和工作計(jì)劃，并落實(shí)“監(jiān)管沙盒”試點(diǎn)項(xiàng)目有關(guān)細(xì)節(jié)。

　　首階段試點(diǎn)以無人機(jī)載貨為主

　　未來有關(guān)工作方向包括：特區(qū)政府會(huì)與業(yè)界及伙伴機(jī)構(gòu)合作，明年年初起陸續(xù)推行“監(jiān)管沙盒”試點(diǎn)項(xiàng)目。預(yù)計(jì)首階段會(huì)以無人機(jī)載貨為主，并放寬“超視距飛行”，逐步擴(kuò)大和豐富低空飛行的應(yīng)用范圍；政府會(huì)參考內(nèi)地及其他地區(qū)的法例和標(biāo)準(zhǔn)，充分考慮目前需要和長遠(yuǎn)發(fā)展，更新現(xiàn)行民航相關(guān)法例，包括研究適用于較大型無人機(jī)（即25公斤以上的無人機(jī)）的規(guī)管制度，目標(biāo)是于明年上半年提交立法會(huì)審議；特區(qū)政府會(huì)就低空基礎(chǔ)建設(shè)展開技術(shù)研究及規(guī)劃，包括起降場、通信網(wǎng)絡(luò)、航路網(wǎng)絡(luò)、低空監(jiān)察和管理系統(tǒng)等；以及加強(qiáng)與內(nèi)地對(duì)接，促進(jìn)大灣區(qū)內(nèi)的跨境低空飛行活動(dòng)和低空跨境通（維權(quán)）道。

　　黃偉綸12日以組長身份召開“發(fā)展低空經(jīng)濟(jì)工作組”首次會(huì)議，討論本港低空經(jīng)濟(jì)整體發(fā)展策略和工作計(jì)劃。特區(qū)政府新聞處圖片

　　會(huì)上黃偉綸表示，低空經(jīng)濟(jì)可為香港帶來新機(jī)遇，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)及不同產(chǎn)業(yè)發(fā)展，工作組會(huì)以前瞻性思維及促進(jìn)者角度，透過“監(jiān)管沙盒”試點(diǎn)項(xiàng)目，模擬多場景、多航線及低空空域管理布局，累積數(shù)據(jù)及經(jīng)驗(yàn)，引領(lǐng)法規(guī)、基建、應(yīng)用等不同層面的工作。工作組亦會(huì)善用市場力量，并積極與內(nèi)地方面溝通和合作，共同推動(dòng)低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

　　監(jiān)管沙盒試點(diǎn)今起接受申請(qǐng)

　　12日會(huì)議上，工作組亦落實(shí)了“監(jiān)管沙盒”試點(diǎn)項(xiàng)目的細(xì)節(jié)，包括申請(qǐng)資格及程序、審閱及訂立優(yōu)次的考量等。運(yùn)輸及物流局將以分批形式進(jìn)行“監(jiān)管沙盒”試點(diǎn)項(xiàng)目，首批于11月13日起接受申請(qǐng)，截止日期為今年12月31日，有關(guān)詳情已上載于運(yùn)輸及物流局網(wǎng)站（www.tlb.gov.hk/tc/highlights/transport/low-altitude.html）。

　　據(jù)介紹，申請(qǐng)者應(yīng)注意在“監(jiān)管沙盒”下，當(dāng)局會(huì)較靈活地審閱申請(qǐng)，“監(jiān)管沙盒”的參與者亦可獲政府一站式支援，然而“監(jiān)管沙盒”不得作為規(guī)避適用法律和監(jiān)管要求的渠道，“監(jiān)管沙盒”在任何情況下均不會(huì)影響監(jiān)管決策；“監(jiān)管沙盒”應(yīng)鼓勵(lì)不同應(yīng)用場景的申請(qǐng)，以確保收集到廣泛的數(shù)據(jù)和經(jīng)驗(yàn)；“監(jiān)管沙盒”中試驗(yàn)的航線不一定構(gòu)成未來低空經(jīng)濟(jì)航線網(wǎng)絡(luò)的一部分；“監(jiān)管沙盒”不會(huì)偏袒任何申請(qǐng)者，使其應(yīng)用項(xiàng)目將來有可能商業(yè)化。

　　在審閱各試點(diǎn)項(xiàng)目申請(qǐng)時(shí)，特區(qū)政府會(huì)考慮一系列因素，并保留對(duì)申請(qǐng)?zhí)岢鲂抻喌臋?quán)利。在試點(diǎn)項(xiàng)目開始之前，成功的申請(qǐng)者須確認(rèn)接受“工作組”及/或“項(xiàng)目促進(jìn)小組”施加的所有條件和要求（包括相關(guān)的安全規(guī)定文件及小型無人機(jī)通告）。

　　工作組預(yù)計(jì)于2025年第一季公布“監(jiān)管沙盒”首批結(jié)果，成功申請(qǐng)的試點(diǎn)項(xiàng)目隨后會(huì)開始試驗(yàn)。其他未被選中但具備條件的申請(qǐng)將與下一批的申請(qǐng)一并再作考慮。監(jiān)管沙盒第二批的詳情，將會(huì)于稍后時(shí)間公布。

　　科技園數(shù)碼港擔(dān)當(dāng)場地伙伴

　　發(fā)展低空經(jīng)濟(jì)工作組由財(cái)政司副司長擔(dān)任組長，運(yùn)輸及物流局局長擔(dān)任副組長，其他成員包括商務(wù)及經(jīng)濟(jì)發(fā)展局局長、文化體育及旅游局局長、發(fā)展局局長、創(chuàng)新科技及工業(yè)局局長、保安局局長及其他相關(guān)部門首長。

　　另外，工作組轄下設(shè)立“項(xiàng)目促進(jìn)小組”，成員包括相關(guān)政府技術(shù)部門，負(fù)責(zé)推進(jìn)發(fā)展低空經(jīng)濟(jì)的技術(shù)事宜。工作組亦同意委任香港生產(chǎn)力促進(jìn)局為技術(shù)伙伴，而香港科技園及香港數(shù)碼港管理有限公司則會(huì)擔(dān)當(dāng)場地伙伴的角色，為不同試點(diǎn)項(xiàng)目提供適當(dāng)場地及配套設(shè)施。

　　【新聞鏈接】港大與大灣區(qū)低空經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟攜手育專才

　　為加速推進(jìn)粵港澳大灣區(qū)低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展，大灣區(qū)低空經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟（聯(lián)盟）日前與香港大學(xué)（港大）簽署合作諒解備忘錄，發(fā)展雙方成戰(zhàn)略伙伴合作關(guān)系，共同推動(dòng)大灣區(qū)成為全球低空經(jīng)濟(jì)的“先行者”和“示范區(qū)”。

　　簽約儀式由聯(lián)盟創(chuàng)會(huì)會(huì)長、立法會(huì)議員、民建聯(lián)副主席葛珮帆，與香港大學(xué)副校長（研究）、工程學(xué)院及經(jīng)濟(jì)及工商管理學(xué)院雙聘講座教授申作軍教授作雙方代表簽署。

　　共同開發(fā)推廣低空經(jīng)濟(jì)培訓(xùn)認(rèn)證

　　根據(jù)協(xié)議，雙方同意在“教育”及“項(xiàng)目”上攜手合作，促進(jìn)低空經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的創(chuàng)新與實(shí)踐，通過整合雙方資源，共同開發(fā)和推廣先進(jìn)的培訓(xùn)課程和認(rèn)證體系，建立一個(gè)持續(xù)的人才發(fā)展平臺(tái)。在教育方面，聯(lián)盟每年向港大推薦不超過10名符合條件的學(xué)生，進(jìn)入攻讀港大低空科技工程理學(xué)碩士課程。在項(xiàng)目合作上，聯(lián)盟與港大會(huì)互相協(xié)助尋求資源，以推動(dòng)低空經(jīng)濟(jì)學(xué)術(shù)、技術(shù)研究及技術(shù)轉(zhuǎn)化落地，并在條件許可（金麒麟分析師）時(shí)共同實(shí)施項(xiàng)目。

　　葛珮帆表示，中央提出香港要積極探索新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，培育經(jīng)濟(jì)增長新動(dòng)能，而低空經(jīng)濟(jì)正是國家大力推動(dòng)的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，是發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的典范。聯(lián)盟的重要任務(wù)是集結(jié)各界力量助力特區(qū)政府推動(dòng)低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展，聯(lián)盟非常高興得知港大將成立“香港大學(xué)低空經(jīng)濟(jì)研究中心” 及率先開設(shè)低空經(jīng)濟(jì)相關(guān)碩士課程。雙方成為戰(zhàn)略伙伴合作關(guān)系，可充分利用學(xué)術(shù)界及業(yè)界的力量，培育低空經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域高質(zhì)量人才、推動(dòng)相關(guān)學(xué)術(shù)研究和技術(shù)轉(zhuǎn)化。

　　港大明年開低空科技碩士課程

　　港大提出，以工學(xué)院、理學(xué)院、經(jīng)管學(xué)院及法律學(xué)院為核心成立“香港大學(xué)低空經(jīng)濟(jì)研究中心”。中心將和大灣區(qū)低空經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟、香港各兄弟院校合作打造一個(gè)聯(lián)合創(chuàng)新平臺(tái)。港大將于2025年開設(shè)航空專業(yè)本科輔修以及低空技術(shù)碩士課程，將通過建立工業(yè)聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室、聘用資深從業(yè)工程師為學(xué)生輔導(dǎo)、授課及為業(yè)界培養(yǎng)研究生等方式，和香港、內(nèi)地工業(yè)界展開深度合作。港大還將立刻著手開辟一條試驗(yàn)航線，積累低空運(yùn)營經(jīng)驗(yàn)，優(yōu)化和設(shè)計(jì)飛行器，全面推動(dòng)香港低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

　　港大低空科技工程的理學(xué)碩士課程是全球首個(gè)在低空技術(shù)領(lǐng)域開設(shè)的碩士（LAT）課程，計(jì)劃于2025年9月展開。預(yù)計(jì)招收100名學(xué)生，教授無人機(jī)技術(shù)創(chuàng)新、商業(yè)運(yùn)營等專業(yè)知識(shí)，塑造具備環(huán)球視野的專業(yè)低空技術(shù)人才。

　　【商報(bào)時(shí)評(píng)】

　　跨境低空經(jīng)濟(jì)前景廣闊

　　香港商報(bào)評(píng)論員 李哲（金麒麟分析師）

　　發(fā)展低空經(jīng)濟(jì)工作組昨（12日）舉行首次會(huì)議，并確立了四個(gè)工作方向，包括明年初起推行監(jiān)管沙盒試點(diǎn)項(xiàng)目，首階段料以無人機(jī)載貨為主，并會(huì)放寬超視距飛行，同時(shí)完善相關(guān)法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)和基建，以及加強(qiáng)與內(nèi)地對(duì)接，促進(jìn)大灣區(qū)內(nèi)的跨境低空飛行活動(dòng)。低空經(jīng)濟(jì)作為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，具有明顯的新質(zhì)生產(chǎn)力特征，在內(nèi)地發(fā)展方興未艾，深圳廣州珠海三大低空制造產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，消費(fèi)級(jí)無人機(jī)占全球七成以上市場份額，應(yīng)用場景更是日新月異。對(duì)香港而言發(fā)展低空經(jīng)濟(jì)既有困難要克服，也有機(jī)遇要抓緊；要用好試點(diǎn)確保創(chuàng)新發(fā)展安全有序，并在灣區(qū)跨境飛行上多下功夫。

　　創(chuàng)立于深圳的大疆創(chuàng)新（DJI）是世界知名無人機(jī)企業(yè)。4月30日，大疆在珠穆朗瑪峰尼泊爾一側(cè)完成首次民用無人機(jī)高海拔運(yùn)輸測試。新華社圖片

　　施政報(bào)告發(fā)表距今不足一個(gè)月，低空經(jīng)濟(jì)工作組即成立并開會(huì)落實(shí)細(xì)節(jié)；時(shí)間不等人，在低空經(jīng)濟(jì)新賽道上，內(nèi)地各方技術(shù)、資金、人才等資源都爭相投入，以求搶占先機(jī)。深圳日前便公布了低空基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方案，計(jì)劃2025年前建設(shè)過千個(gè)起降點(diǎn)，成為全國低空經(jīng)濟(jì)第一城，估計(jì)全市低空飛行每天潛在需求量約兩萬至四萬架次，其中鹽田區(qū)智能飛行基地已開通觀光航線兼有數(shù)百人次體驗(yàn)過，上月福田口岸還有外賣公司開通了空投專柜服務(wù)港人。目前大灣區(qū)內(nèi)地9市均已發(fā)布低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展線路，產(chǎn)業(yè)規(guī)模動(dòng)輒已百億計(jì)，香港若不趕快起步跟上，特別是加強(qiáng)與灣區(qū)合作，非但輸在起跑線，還恐有輸在終點(diǎn)線之憂。

　　香港自身發(fā)展低空經(jīng)濟(jì)，難度相對(duì)較大，坊間討論亦多。這座國際都會(huì)密度很高，由穿梭到起降，一旦碰撞墜落就可能導(dǎo)致嚴(yán)重后果。監(jiān)管沙盒的目的，正是讓行業(yè)持份者在指定航線內(nèi)以可控、安全的方式測試和試驗(yàn)，包括協(xié)助政府制定政策和指標(biāo)，進(jìn)行與支援無人機(jī)安全高效運(yùn)營所需的空域管理、飛行操作，及收集不同參數(shù)下的天氣、載荷、飛行高度和速度、導(dǎo)航系統(tǒng)穩(wěn)定性、同時(shí)操作多架無人機(jī)等飛行資料，以及驗(yàn)證飛行時(shí)的安全距離等。此外私隱方面也不能忽視，飛行期間所取得的資料如何使用、處理及儲(chǔ)存等同樣要妥善處理好。

　　另一方面，香港作為國際航空樞紐，擁有豐富的航空網(wǎng)絡(luò)和高效的機(jī)場運(yùn)作，在低空產(chǎn)業(yè)有基礎(chǔ)研發(fā)、科技人才的優(yōu)勢，攜手大灣區(qū)，加速完善跨境低空物流運(yùn)輸、商務(wù)、旅游、救援等相關(guān)機(jī)制，香港能做的事情很多。在沙盒先行先試的基礎(chǔ)上，以無人機(jī)送貨為首個(gè)切入點(diǎn)，較諸送餐少了食安顧慮，以科技園和數(shù)碼港等擔(dān)當(dāng)場地伙伴，也更易管控航線、起降點(diǎn)及飛行器數(shù)量等?，F(xiàn)在無人機(jī)已見用諸航拍、匯演、救援、測量等；隨著經(jīng)驗(yàn)不斷累積，測試內(nèi)容既要逐步開放，飛行距離也要加大放寬，在加強(qiáng)與內(nèi)地及大灣區(qū)的低空經(jīng)濟(jì)聯(lián)系上也可以主動(dòng)嘗試，比如率先推進(jìn)空中旅游觀光、醫(yī)療急救等特色應(yīng)用場景等等。好像緊急跨境運(yùn)送器官捐贈(zèng)，善用低空無人機(jī)肯定勝過陸路或海路，其中建造維修及人力成本亦較直升機(jī)便宜得多。北部都會(huì)區(qū)毗鄰深圳，又是未來的國際創(chuàng)科新城，低空經(jīng)濟(jì)也有助促進(jìn)與內(nèi)地強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)手。當(dāng)中雖涉跨境通關(guān)、法律對(duì)接甚而走私等問題，但辦法比困難多，香港的識(shí)變求變及轉(zhuǎn)型升級(jí)，意味絕不能夠墨守成規(guī)。低空經(jīng)濟(jì)是大勢所趨，跨境飛行前景廣闊，香港發(fā)展心態(tài)不能“斬腳趾避沙蟲?！?/p>