來源：中國經(jīng)營報(bào)

　　本報(bào)記者 石健 北京報(bào)道

　　2024年以來，城投平臺(tái)轉(zhuǎn)型需求不斷加大，在此過程中，產(chǎn)投平臺(tái)成為一個(gè)重要的轉(zhuǎn)型新方向。

　　企查查平臺(tái)數(shù)據(jù)顯示，2023年9月—2024年6月，更名為“產(chǎn)業(yè)投資”的相關(guān)國有城投公司超過200家。

　　對(duì)于從事傳統(tǒng)業(yè)務(wù)的平臺(tái)公司來說，投什么產(chǎn)業(yè)？怎么投資？如何做好“二次創(chuàng)業(yè)”成為行業(yè)關(guān)心的話題。

　　隨州現(xiàn)代產(chǎn)投實(shí)業(yè)控股集團(tuán)有限公司（以下簡稱“隨州產(chǎn)投集團(tuán)”）負(fù)責(zé)人在接受《中國經(jīng)營報(bào)》記者采訪時(shí)說：“公司目前正在朝產(chǎn)投類平臺(tái)深度轉(zhuǎn)型，需要不斷強(qiáng)化經(jīng)營性業(yè)務(wù)，同時(shí)，聚焦新質(zhì)生產(chǎn)力，圍繞數(shù)字經(jīng)濟(jì)、新能源新材料、供應(yīng)鏈貿(mào)易等新產(chǎn)業(yè)進(jìn)行轉(zhuǎn)型，加快項(xiàng)目投資，實(shí)現(xiàn)‘二次創(chuàng)業(yè)’?！?/p>

　　轉(zhuǎn)型不是百米沖刺

　　黨的二十屆三中全會(huì)提出“加快地方融資平臺(tái)改革轉(zhuǎn)型的任務(wù)”后，地方融資平臺(tái)“變身”產(chǎn)投平臺(tái)的速度隨之加快。

　　企查查平臺(tái)數(shù)據(jù)顯示，2023年9月—2024年6月，城投公司更名為“產(chǎn)業(yè)投資”的相關(guān)國有城投公司超過200家。2024年1月—5月，全國范圍內(nèi)新成立的國有企業(yè)中，名字或業(yè)務(wù)涉及產(chǎn)業(yè)投資、產(chǎn)業(yè)發(fā)展的企業(yè)數(shù)量有近2000家。

　　企業(yè)預(yù)警通顯示，隨州產(chǎn)投集團(tuán)成立于2006年，注冊(cè)資本6億元，截至2023年年末，公司總資產(chǎn)規(guī)模為404.14億元。

　　“實(shí)際上，我們?cè)诮衲?月進(jìn)行了一次更名，原來叫隨州高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資有限公司，更名的目的希望更加聚焦業(yè)務(wù)屬性，加強(qiáng)投資產(chǎn)業(yè)、服務(wù)產(chǎn)業(yè)、培育產(chǎn)業(yè)的能力?！彪S州產(chǎn)投集團(tuán)負(fù)責(zé)人表示。

　　如何深入轉(zhuǎn)型產(chǎn)投類平臺(tái)，如何做好產(chǎn)業(yè)投資，一直是行業(yè)轉(zhuǎn)型的難題。現(xiàn)代咨詢研究院院長丁伯康認(rèn)為，現(xiàn)階段，多地城投企業(yè)正通過整合重組形式組建產(chǎn)投類企業(yè)，并更改了企業(yè)名稱，這并非完成了轉(zhuǎn)型，更不是城投轉(zhuǎn)型為產(chǎn)投類企業(yè)。

　　“對(duì)此，我們認(rèn)為，從‘背靠市長，面向市場’的發(fā)展理念出發(fā)，把城投轉(zhuǎn)型為‘城投+產(chǎn)投’，才是城投轉(zhuǎn)型唯一正確的路徑，也是企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的必然選擇?！彼毖?。

　　丁伯康認(rèn)為，我國城投行業(yè)在經(jīng)歷了探索發(fā)現(xiàn)、野蠻生長、整頓規(guī)范三次浪潮后，目前正步入發(fā)展轉(zhuǎn)型的新階段。目前，我國絕大部分地區(qū)的城投企業(yè)，正處于2.0版向3.0版的關(guān)鍵轉(zhuǎn)型提升期，即由城市綜合運(yùn)營和服務(wù)商向城市產(chǎn)業(yè)培育和發(fā)展商轉(zhuǎn)變，當(dāng)前城投企業(yè)“城投+產(chǎn)投”的轉(zhuǎn)型方向同樣符合這一趨勢，不過這種轉(zhuǎn)型提升的道路還很漫長，既不是百米沖刺，更不是短期行為。

　　值得注意的是，黨的二十屆三中全會(huì)提出的改革任務(wù)涉及國企改革、城投轉(zhuǎn)型、數(shù)據(jù)要素、新質(zhì)生產(chǎn)力、綠色低碳、地方債務(wù)管理等，可以說，在政策上已經(jīng)明確了城投轉(zhuǎn)型的方向。

　　在隨州產(chǎn)投集團(tuán)負(fù)責(zé)人看來，數(shù)字化是未來平臺(tái)轉(zhuǎn)型的方向之一。如數(shù)據(jù)資產(chǎn)入表、構(gòu)建園區(qū)基礎(chǔ)平臺(tái)、打造醫(yī)療一體化平臺(tái)、建設(shè)公共基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)平臺(tái)、構(gòu)建農(nóng)業(yè)數(shù)字一體化平臺(tái)等。

　　隨州盛源水務(wù)有限公司（以下簡稱“隨州盛源水務(wù)”）是隨州產(chǎn)投集團(tuán)的經(jīng)營性子公司，承擔(dān)著區(qū)域保水供水服務(wù)的重要職能，沉淀了相當(dāng)豐富的供水?dāng)?shù)據(jù)。

　　隨州盛源水務(wù)負(fù)責(zé)人告訴記者，經(jīng)過多輪調(diào)研和篩查，公司以企業(yè)月抄表數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，對(duì)其進(jìn)行數(shù)據(jù)治理、隱私脫敏、字段提煉、整合設(shè)計(jì)形成“區(qū)域企業(yè)每月用水脫敏數(shù)據(jù)集”數(shù)據(jù)資產(chǎn)，完成數(shù)據(jù)資產(chǎn)登記、成本歸集等相關(guān)工作?！啊?dāng)?shù)據(jù)集’不僅可為集團(tuán)內(nèi)部經(jīng)營管理降本增效，同時(shí)有利于輔助用戶投資決策、風(fēng)險(xiǎn)管理、優(yōu)化運(yùn)營以及指導(dǎo)勞動(dòng)力市場分析等，具有廣泛經(jīng)濟(jì)價(jià)值和社會(huì)價(jià)值?！?/p>

　　據(jù)記者了解，此次大約有100萬條水務(wù)數(shù)據(jù)資產(chǎn)實(shí)現(xiàn)入表，估值500多萬元，目前已經(jīng)在北交所進(jìn)行掛牌等待交易。在隨州產(chǎn)投集團(tuán)負(fù)責(zé)人看來，這只是數(shù)據(jù)資產(chǎn)入表的開始?！暗谝黄谖覀冎饕獓@政務(wù)數(shù)據(jù)進(jìn)行入表，第二期將圍繞商業(yè)化數(shù)據(jù)進(jìn)行入表，比如醫(yī)療、農(nóng)業(yè)類的數(shù)據(jù)。”

　　為了更好推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)，大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園成為隨州產(chǎn)投集團(tuán)近年來的重點(diǎn)投資項(xiàng)目。據(jù)了解，隨著招商引資工作的推進(jìn)，大數(shù)據(jù)一期產(chǎn)業(yè)園已經(jīng)實(shí)現(xiàn)“滿員”，目前已經(jīng)有30多家大數(shù)據(jù)企業(yè)入駐。

　　投資大于產(chǎn)業(yè)

　　2024年兩會(huì)《政府工作報(bào)告》提出，加快推進(jìn)地方融資平臺(tái)的分類改革轉(zhuǎn)型。黨的二十屆三中全會(huì)提出，進(jìn)一步明晰不同類型國有企業(yè)功能定位，完善主責(zé)主業(yè)管理，明確國有資本重點(diǎn)投資領(lǐng)域和方向。

　　業(yè)界共識(shí)在于，以分類改革為主要方式，強(qiáng)調(diào)國有企業(yè)功能定位為重點(diǎn)，聚焦主責(zé)主業(yè)，推進(jìn)國資國企改革轉(zhuǎn)型，對(duì)提升改革成效更具有針對(duì)性。

　　多位行業(yè)人士認(rèn)為，城投平臺(tái)轉(zhuǎn)型產(chǎn)投平臺(tái)，既要注重產(chǎn)業(yè)的布局，更要注重投資的布局，從平臺(tái)轉(zhuǎn)型的角度看，投資的屬性要大于產(chǎn)業(yè)的屬性。

　　隨州產(chǎn)投集團(tuán)負(fù)責(zé)人介紹說：“我們目前聚焦新質(zhì)生產(chǎn)力，圍繞產(chǎn)業(yè)園區(qū)運(yùn)營服務(wù)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、新能源新材料、先進(jìn)裝備制造、供應(yīng)鏈貿(mào)易、綠色低碳循環(huán)經(jīng)濟(jì)等領(lǐng)域，謀劃了一批重點(diǎn)項(xiàng)目，總投資近200億元，這些項(xiàng)目的建設(shè)投產(chǎn)，將為公司‘二次創(chuàng)業(yè)’轉(zhuǎn)型發(fā)展帶來重要?jiǎng)幽??！?/p>

　　該負(fù)責(zé)人打了個(gè)比方：如果說過去二三十年中，城投平臺(tái)依托的是土地資產(chǎn)實(shí)現(xiàn)了經(jīng)營壯大，那么未來數(shù)據(jù)資產(chǎn)一定會(huì)成為相當(dāng)于土地資源的資產(chǎn)。所以，搶先布局?jǐn)?shù)據(jù)資產(chǎn)業(yè)務(wù)，是未來平臺(tái)公司競爭的關(guān)鍵。

　　記者注意到，隨州產(chǎn)投集團(tuán)除了對(duì)傳統(tǒng)存量業(yè)務(wù)投資之外，在數(shù)字化、供應(yīng)鏈等產(chǎn)業(yè)也正在加大投資。

　　據(jù)了解，該集團(tuán)目前已投資全市數(shù)字農(nóng)業(yè)一體化平臺(tái)、隨州市“云上智城”智算中心項(xiàng)目。

　　其中，隨州市數(shù)字農(nóng)業(yè)一體化平臺(tái)總投資約1600萬元，項(xiàng)目以特色產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，依托數(shù)字基建中臺(tái)即隨農(nóng)碼，深度整合農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈生產(chǎn)要素，促進(jìn)“地、人、物、財(cái)、事”五個(gè)維度的數(shù)字化管理，建成后，將實(shí)現(xiàn)“一地一碼、一 人一碼、一機(jī)一碼”等要素符碼管理，實(shí)現(xiàn)基于隨農(nóng)碼的數(shù)據(jù)匯聚和數(shù)據(jù)關(guān)聯(lián)打通，該項(xiàng)目正在建設(shè)推進(jìn)中。

　　隨州市“云上智城”智算中心項(xiàng)目總投資約1億元，主要建設(shè)100P的智算中心，包含軟硬件及大模型整體投入。項(xiàng)目基于隨州市算力緊缺需求，打造云上智城智算中心項(xiàng)目，并依托智算中心打造人工智能公共實(shí)訓(xùn)基地和人工智能及科技研學(xué)基地。

　　此外，隨州產(chǎn)投集團(tuán)負(fù)責(zé)人透露，還將投資約10億元的數(shù)字隨州項(xiàng)目，該項(xiàng)目基于城市運(yùn)行管理指揮中心、數(shù)據(jù)要素生態(tài)培育與應(yīng)用中心2個(gè)硬件中心，圍繞數(shù)字經(jīng)濟(jì)、數(shù)字社會(huì)、數(shù)字政府三大應(yīng)用場景，建設(shè)公共支撐平臺(tái)、城市數(shù)字公共基礎(chǔ)設(shè)施平臺(tái)、數(shù)據(jù)資源運(yùn)營平臺(tái)等核心平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)多領(lǐng)域、多場景的智慧化應(yīng)用和管理。

　　記者注意到，隨著產(chǎn)投類平臺(tái)不斷搭建，產(chǎn)業(yè)基金也逐步成為平臺(tái)公司拉動(dòng)投資的關(guān)鍵。隨州產(chǎn)投集團(tuán)負(fù)責(zé)人表示，目前也正在與有關(guān)機(jī)構(gòu)聯(lián)系，通過搭建產(chǎn)業(yè)基金平臺(tái)，擴(kuò)大投資規(guī)模?！拔覀円呀?jīng)將投資新質(zhì)生產(chǎn)力作為公司的重要經(jīng)營板塊，正在與國內(nèi)低空經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域頭部企業(yè)合作，通過‘產(chǎn)業(yè)+基金’模式，在園區(qū)投資建設(shè)‘低空經(jīng)濟(jì)+’低空產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈?！?/p>

　　明源不動(dòng)產(chǎn)研究院研報(bào)認(rèn)為，企業(yè)的發(fā)展離不開資本的有力支持，在企業(yè)從1到N的成長歷程中，平臺(tái)公司應(yīng)當(dāng)運(yùn)用自身已組建的產(chǎn)業(yè)基金，或者組織相關(guān)的產(chǎn)業(yè)基金群體，無論是LP還是GP，在為企業(yè)創(chuàng)造市場訂單的同時(shí)，以“招投一體”的模式，通過投資方、資本方和企業(yè)方的有效撮合，幫助企業(yè)成長的不同階段實(shí)現(xiàn)投融資。

　　采訪中，隨州產(chǎn)投集團(tuán)負(fù)責(zé)人也提到了產(chǎn)投平臺(tái)轉(zhuǎn)型的難點(diǎn)問題，如要素保障難的問題。記者了解到，對(duì)于城投或產(chǎn)投平臺(tái)來說，土地和資金是兩個(gè)重要的要素保障。“我們也在積極申請(qǐng)土地指標(biāo)，為推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型做好保障工作?！?/p>

　　伴隨著城投轉(zhuǎn)型，如何做好資金保障工作，為平臺(tái)提供健康的“造血”能力，也是行業(yè)普遍關(guān)心的話題。對(duì)此，隨州產(chǎn)投集團(tuán)負(fù)責(zé)人介紹說：“目前，公司主要融資渠道為銀行貸款和市場化債券，大概占據(jù)了80%。”在公司負(fù)責(zé)人看來，平臺(tái)融資的健康與否與項(xiàng)目經(jīng)營息息相關(guān)，如果持續(xù)進(jìn)行經(jīng)營性項(xiàng)目的經(jīng)營和投資，自然會(huì)逐步剔除公益性項(xiàng)目帶來的存量債務(wù)，逐步實(shí)現(xiàn)融資的正?；?。