日本政府表示將修改面向訪日游客的消費(fèi)稅免稅制度。具體的調(diào)整時(shí)間及內(nèi)容預(yù)計(jì)在2025年度稅制改革大綱中體現(xiàn)。

　　在海外游客依舊絡(luò)繹不絕之際，日本政府在思考如何維系這波日本旅游熱潮。

　　8月底，日本政府表示將修改面向訪日游客的消費(fèi)稅免稅制度。具體的調(diào)整時(shí)間及內(nèi)容預(yù)計(jì)在今年年末確定的2025年度稅制改革大綱中體現(xiàn)。

　　2024年，日本旅游業(yè)迎來(lái)了空前繁榮。日本國(guó)家旅游局（JNTO）“半年期”統(tǒng)計(jì)顯示，今年上半年，日本共接待外國(guó)游客累計(jì)約1778萬(wàn)人次，遠(yuǎn)超歷史同期水平。根據(jù)日本國(guó)家旅游局的估算，如果按照現(xiàn)在的勢(shì)頭發(fā)展，今年全年訪日外國(guó)游客人數(shù)將達(dá)到3500萬(wàn)人。

　　世界旅游理事會(huì)（WTTC）也預(yù)計(jì)，2024年將是日本旅游業(yè)破紀(jì)錄的一年，旅游業(yè)對(duì)日本經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)預(yù)計(jì)將達(dá)到近44.6萬(wàn)億日元（約合2.16萬(wàn)億元人民幣），比2019年的峰值增長(zhǎng)5.7%，占日本國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）的7.5%。

　　日本政府此前提出的“觀光立國(guó)”目標(biāo)顯示，截至2025年，訪日外國(guó)游客人數(shù)力爭(zhēng)超過(guò)2019年（3188萬(wàn)人），到2030年計(jì)劃達(dá)到6000萬(wàn)人。由此看來(lái)，今年訪日外國(guó)游客數(shù)量將提前一年達(dá)標(biāo)。

　　免稅制度或?qū)⒊霈F(xiàn)這些變化

　　8月底，日本政府宣布，計(jì)劃于明年（2025年）起取消外國(guó)游客購(gòu)買消耗品的免稅限額、廢除消耗品特殊包裝規(guī)定、不再嚴(yán)格區(qū)分“一般物品”與“消耗品”。

　　日本國(guó)際旅游局網(wǎng)站顯示，日本現(xiàn)行的免稅制度中，免稅對(duì)象為外國(guó)游客，也就是入境日本停留時(shí)間不超過(guò)6個(gè)月且沒(méi)有在日本工作的外國(guó)人，在購(gòu)買免稅品時(shí)可申請(qǐng)退稅。

　　在日本，免稅品主要分為“一般物品”與“消耗品”兩大類。一般物品包括家用電器、鞋子、手表、首飾、服裝、包包、工藝品等。外國(guó)游客當(dāng)日內(nèi)在同一家店購(gòu)買一般物品滿5000日元（約合242.5元人民幣）以上即可免稅。這些免了稅的“一般物品”可以在日本使用，但須在6個(gè)月內(nèi)帶離日本。

　　消耗品則包括化妝品、食品、飲料、酒、藥品、香煙等。外國(guó)游客當(dāng)日內(nèi)在同一家店購(gòu)買消耗品滿5000日元（約合242.5元人民幣）~50萬(wàn)元（約合24253.5元人民幣），就能免稅。

　　隨著海外游客的涌入，日本政府認(rèn)為，50萬(wàn)日元的消耗品免稅限額實(shí)在“太低”了，無(wú)法滿足當(dāng)前外國(guó)游客對(duì)于日本高級(jí)消耗品的需求，因此計(jì)劃要取消限額，讓外國(guó)游客可以在日本盡情地購(gòu)物。

　　日本觀光白皮書(shū)的數(shù)據(jù)顯示，2023年訪日游客的人均消費(fèi)額比2019年增長(zhǎng)31%，平均住宿天數(shù)則從6.2天延長(zhǎng)至6.9天。與此同時(shí)，訪日游客的消費(fèi)額也遠(yuǎn)超同期前往其他國(guó)家的海外游客。白皮書(shū)以2023年四季度為例，主要經(jīng)濟(jì)體的入境游客消費(fèi)額與2019年同期相比，日本的增幅達(dá)到38.8%，西班牙、意大利分別增長(zhǎng)30.7%和16.5%，美國(guó)和新加坡則呈下降趨勢(shì)。

　　除了計(jì)劃取消消耗品免稅額的上限，日本政府也計(jì)劃廢除現(xiàn)有的“消耗品特殊包裝”規(guī)定，從而提高外國(guó)游客消費(fèi)滿意度，減輕免稅店的工作負(fù)擔(dān)。

　　此外，日本政府也著手計(jì)劃將訪日游客的退稅地點(diǎn)從當(dāng)前的購(gòu)物地轉(zhuǎn)變?yōu)殡x境機(jī)場(chǎng)海關(guān)的“事后退稅”模式。目前，外國(guó)游客在日本免稅店購(gòu)物時(shí)，只需將退稅的商品帶到退稅柜臺(tái)，出示護(hù)照就能立即辦理退稅，一般都是當(dāng)場(chǎng)以日元現(xiàn)金等不同方式返還。但其間，日本政府也發(fā)現(xiàn)不少海外游客利用這一模式的漏洞，轉(zhuǎn)賣免稅物品以賺取差價(jià)，因此為杜絕這一情況，可能明年訪日外國(guó)游客以含稅價(jià)格購(gòu)買商品，到海關(guān)后參照購(gòu)物記錄以及相關(guān)條件，對(duì)免稅部分進(jìn)行退稅處理。

　　前7月日本免稅店銷售額同比飆升150%

　　日本國(guó)家旅游局8月下旬公布的最新統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，今年前7個(gè)月，全球赴日游客較去年同期暴增61.7%至2107萬(wàn)人次，創(chuàng)下歷年同期歷史新高紀(jì)錄。7月單月超329萬(wàn)人次，已連續(xù)14個(gè)月超過(guò)200萬(wàn)人。其中，7月的訪日外國(guó)游客中，中國(guó)游客數(shù)量最多，為77.6萬(wàn)人次，較去年同期增長(zhǎng)147.8%。

　　中國(guó)成為暑期日本旅游市場(chǎng)外國(guó)游客第一大客源地。據(jù)日本國(guó)土交通省觀光廳長(zhǎng)官高橋一郎介紹，除購(gòu)物之外，如今中國(guó)游客更加注重體驗(yàn)式旅游，對(duì)日本文化、主題游樂(lè)園、美術(shù)館和博物館的興趣日漸高漲。

　　訪日游客的數(shù)量持續(xù)上升，也提振了日本百貨業(yè)的業(yè)績(jī)。日本百貨店協(xié)會(huì)數(shù)據(jù)顯示，與去年同期相比，日本百貨免稅銷售額今年前7個(gè)月飆升1.5倍，達(dá)到3978億日元。這一數(shù)額不僅創(chuàng)下歷史最高紀(jì)錄，且已超越去年全年水平。就單月來(lái)看，7月的免稅消費(fèi)人數(shù)同比增長(zhǎng)77%，達(dá)到57.1萬(wàn)人次，僅次于6月的歷史最高紀(jì)錄（57.9萬(wàn)人次）；7月的免稅金額達(dá)到633.2億日元。

　　火爆的入境游對(duì)于日本經(jīng)濟(jì)有多重要？根據(jù)聯(lián)合國(guó)旅游組織發(fā)布的《全球旅游晴雨表》，2023年，國(guó)際游客給日本帶來(lái)了386億美元（約合2740億元人民幣）的收入，排名全球第十。

　　以2024年一季度數(shù)據(jù)來(lái)看，彼時(shí)入境游客名義消費(fèi)額換算成年度數(shù)據(jù)為7.2萬(wàn)億日元（約合450億美元）。從日本國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值統(tǒng)計(jì)中對(duì)應(yīng)訪日游客總消費(fèi)的“非居民家庭國(guó)內(nèi)直接購(gòu)買”來(lái)看，疫情暴發(fā)前的2019年四季度消費(fèi)額換算成年度數(shù)據(jù)為4.6萬(wàn)億日元，該數(shù)據(jù)在2023年二季度超過(guò)疫情前水平后持續(xù)擴(kuò)大，進(jìn)入2024年后已經(jīng)站上7萬(wàn)億日元關(guān)口。

　　盡管今年一季度訪日游客消費(fèi)額折合成的7.2萬(wàn)億日元不及2023年日本汽車出口額（17.3萬(wàn)億日元）的一半，但已經(jīng)超過(guò)去年排名第二的半導(dǎo)體等電子零部件（5.5萬(wàn)億日元）和居第三位的鋼鐵（4.5萬(wàn)億日元）?？梢?jiàn)，訪日游客對(duì)日本經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)，已居僅次于汽車產(chǎn)業(yè)的第二位。

　　今年以來(lái)，全球游客持續(xù)“抄底”日本，不得不提日元對(duì)美元匯率的助攻。因?yàn)椴粩嘧叩偷膮R率，對(duì)于海外游客而言，赴日旅游變得“更實(shí)惠”了。就在今年的7月2日，日元對(duì)美元匯率一路走跌，一度觸及161.72，創(chuàng)38年來(lái)新低。盡管7月底之后因日本央行加息日元匯率有所反彈，但今年以來(lái)的日元對(duì)美元的匯率跌幅仍超過(guò)2%。目前，日元對(duì)美元匯率在145附近波動(dòng)。

　　對(duì)此，日本旅行業(yè)協(xié)會(huì)（JATA）入境游推廣部副總經(jīng)理川本啓一（Keiichi Kawamoto）告訴第一財(cái)經(jīng)，匯率變動(dòng)的確是當(dāng)前利好日本入境游的主要因素，但不僅僅限于此，疫情后國(guó)際航班的恢復(fù)、日韓關(guān)系的轉(zhuǎn)暖、“報(bào)復(fù)性”消費(fèi)現(xiàn)象的出現(xiàn)等，這些因素都助推了當(dāng)前日本入境游的火熱，“總之，這是諸多因素所構(gòu)成的”。

　　日本政府在6月中旬的內(nèi)閣會(huì)議上通過(guò)的2024年版的《日本旅游白皮書(shū)》顯示，目前訪日游客向城市地區(qū)集中的現(xiàn)象正在加速。2023年，東京、大阪、名古屋這三大都市圈在入境游客總住宿人數(shù)中所占的比例從2019年的62.7%上升到了72.1%。因此，白皮書(shū)認(rèn)為，在這一背景下，體驗(yàn)消費(fèi)仍有增長(zhǎng)空間，呼吁日本地方城市通過(guò)跟團(tuán)游等項(xiàng)目進(jìn)一步吸引游客，擴(kuò)大消費(fèi)。