韓國(guó)政府最新公布的養(yǎng)老金改革方案顯示，計(jì)劃將養(yǎng)老金繳費(fèi)率由9%上調(diào)至13%，養(yǎng)老金替代率由40%升至42%。

　　繼醫(yī)改之后，近日韓國(guó)政府又公布了養(yǎng)老金改革方案。

　　13日，韓國(guó)總統(tǒng)尹錫悅在相關(guān)政策報(bào)告會(huì)上，積極評(píng)價(jià)了他就任總統(tǒng)2年半來(lái)在養(yǎng)老金、教育、醫(yī)療和勞動(dòng)四大領(lǐng)域的改革，并表示政府不會(huì)停止改革落地的步伐，強(qiáng)調(diào)落實(shí)這些舉措才會(huì)實(shí)現(xiàn)社會(huì)的團(tuán)結(jié)。

　　在此次報(bào)告會(huì)前，韓國(guó)政府公布了養(yǎng)老金改革方案，方案計(jì)劃將養(yǎng)老金繳費(fèi)率由9%上調(diào)至13%，養(yǎng)老金替代率由40%升至42%。這也是時(shí)隔多年后，韓國(guó)政府再度出臺(tái)統(tǒng)籌的養(yǎng)老金改革方案。

　　韓國(guó)學(xué)者金允俊告訴第一財(cái)經(jīng)記者，尹錫悅政府最新通過(guò)的養(yǎng)老金改革打破了此前多年的僵局，“繼1998年金大中之后，后續(xù)幾任總統(tǒng)均未對(duì)養(yǎng)老金實(shí)施改革，導(dǎo)致改革一再拖延。但鑒于韓國(guó)老齡化發(fā)展的現(xiàn)狀，不改，顯然不利于社會(huì)后續(xù)的發(fā)展?！?/p>

　　韓國(guó)最新養(yǎng)老金改革方案

　　此次韓國(guó)政府最新公布的養(yǎng)老金改革細(xì)則顯示，對(duì)于養(yǎng)老金繳費(fèi)率的上調(diào)，將按照年齡段適用不同的上漲速度，每年繳費(fèi)率漲幅分別是50-59歲1個(gè)百分點(diǎn)、40-49歲0.5個(gè)百分點(diǎn)、30-39歲0.3個(gè)百分點(diǎn)、20-29歲0.25個(gè)百分點(diǎn)。養(yǎng)老金替代率由40%上調(diào)至42%。韓國(guó)政府還研討根據(jù)年金基金財(cái)政情況調(diào)整養(yǎng)老金發(fā)放金額等方案。

　　此外，韓國(guó)政府還計(jì)劃將面向低收入老年人群發(fā)放的基礎(chǔ)年金由每月30萬(wàn)韓元（約合人民幣1590元）上調(diào)至40萬(wàn)韓元（約合人民幣2113元）。

　　在韓國(guó)，養(yǎng)老金體系存在國(guó)民養(yǎng)老金計(jì)劃（NPS）、企業(yè)養(yǎng)老金和個(gè)人退休儲(chǔ)蓄三大支柱，在這三支柱的底層還有一個(gè)“第零支柱”，包含韓國(guó)為貧困老年人口提供的基本生計(jì)保障計(jì)劃等。

　　此次尹錫悅政府推出的養(yǎng)老金繳納比例調(diào)整設(shè)計(jì)的是第一支柱的國(guó)民養(yǎng)老金計(jì)劃，該計(jì)劃創(chuàng)建于1988年。公開(kāi)信息顯示，在此次改革前，在韓國(guó)，NPS參保人的繳費(fèi)率為9%。對(duì)于通過(guò)雇主受保的個(gè)體而言，單位繳納4.5%，個(gè)人繳納4.5%；個(gè)人參保人則全額承擔(dān)9%。

　　在領(lǐng)取方面，NPS向加入計(jì)劃10年以上、超過(guò)60歲的人按月終身支付老齡年金養(yǎng)老金。到2033年，正常領(lǐng)取養(yǎng)老金年齡提高至65歲，減額提前領(lǐng)取養(yǎng)老金年齡提高至60歲。

　　韓國(guó)保健福祉部長(zhǎng)官曹圭鴻表示，此次改革方案的重點(diǎn)在于提升年金（養(yǎng)老金）制度的可持續(xù)性，讓養(yǎng)老金制度公平惠及所有年齡段人群。

　　維持養(yǎng)老基金的有序運(yùn)作

　　作為亞洲第四大經(jīng)濟(jì)體的韓國(guó)，正面臨可能比全球老齡化最嚴(yán)重國(guó)家日本還要嚴(yán)峻的人口問(wèn)題。由于近些年來(lái)總和生育率不斷探底，韓國(guó)老齡化發(fā)展的速度在加快。韓國(guó)總統(tǒng)尹錫悅已在6月底宣布韓國(guó)進(jìn)入“人口緊急狀態(tài)”。

　　老齡化的加速發(fā)展，令全球規(guī)模第三大的養(yǎng)老金、總資產(chǎn)超過(guò)8000億美元的韓國(guó)國(guó)家養(yǎng)老基金（NPF）的運(yùn)作備受關(guān)注。去年，國(guó)際貨幣基金組織（IMF）就已敦促韓國(guó)進(jìn)行養(yǎng)老金制度改革，表示在出生率下降、壽命延長(zhǎng)和人口老齡化等人口危機(jī)的情況下，韓國(guó)在維持養(yǎng)老金基金方面面臨挑戰(zhàn)。

　　韓國(guó)國(guó)家養(yǎng)老基金下屬的特別委員會(huì)去年報(bào)告的數(shù)據(jù)顯示，2018年的預(yù)測(cè)顯示，韓國(guó)國(guó)家養(yǎng)老基金將在2041年出現(xiàn)赤字，2057年耗盡。而隨著韓國(guó)高齡少子化的發(fā)展加速，去年的最新預(yù)測(cè)則顯示，如果再不對(duì)養(yǎng)老基金進(jìn)行改革，那么基金枯竭的時(shí)間將提前2年，至2055年。

　　美國(guó)銀行也在此前發(fā)表的研報(bào)中警示，韓國(guó)若要避免國(guó)家養(yǎng)老基金耗盡，亟需通過(guò)控制成本（比如限制支付的福利）或增加收入（比如增加保費(fèi)）相關(guān)的改革來(lái)挽救頹勢(shì)。

　　NPF作為世界上最大的養(yǎng)老基金之一，截至2024年6月30日，累計(jì)回報(bào)達(dá)680萬(wàn)億韓元。以2019~2023年的數(shù)據(jù)為例，在此期間，NPF的收入每年的增幅維持在4%~7%之間，而支取的增速則在12%~17%之間。支取的增速遠(yuǎn)高于收入。在養(yǎng)老金的投資配置上，金融資產(chǎn)占據(jù)絕對(duì)主導(dǎo)，海外投資占比約為55%。年均投資回報(bào)率在5.92%。

　　對(duì)于當(dāng)前改革，美銀的預(yù)測(cè)顯示，假定維持1300的韓元兌美元匯率，在改革前9%保險(xiǎn)費(fèi)體系下，NPS的年度養(yǎng)老金入賬將從2022年的430億美元增至2050年的740億美元。在13%的繳納比例下，年度養(yǎng)老金入賬2050年將增至每年1060億美元，同時(shí)預(yù)計(jì)可將養(yǎng)老金耗盡的日期推遲至2062~2063年。

　　金允俊還告訴記者，其實(shí)，僅第一支柱的改革還不夠，作為第二支柱的企業(yè)養(yǎng)老金和第三支柱的私人養(yǎng)老金以及一些特殊待遇基金也亟需跟上。

　　目前，尹錫悅已表示，韓國(guó)尋求提高養(yǎng)老金運(yùn)營(yíng)收益率，尋求提升韓國(guó)國(guó)民養(yǎng)老金的資產(chǎn)管理回報(bào)，維持養(yǎng)老基金的有序運(yùn)作。