來(lái)源：中國(guó)經(jīng)營(yíng)報(bào)

　　本報(bào)記者 顏世龍 青島報(bào)道

　　“現(xiàn)在海關(guān)每年監(jiān)管的跨境電商、跨境郵件快件包裹量達(dá)70多億件，平均下來(lái)每天有2000萬(wàn)件左右?！焙ｊP(guān)總署統(tǒng)計(jì)分析司司長(zhǎng)呂大良在國(guó)務(wù)院新聞辦公室舉行的“推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展”系列主題新聞發(fā)布會(huì)上說(shuō)，當(dāng)前跨境電商已經(jīng)成為拉動(dòng)我國(guó)外貿(mào)增長(zhǎng)的新動(dòng)能。

　　海關(guān)總署發(fā)布的最新數(shù)據(jù)顯示，今年上半年，中國(guó)跨境電商進(jìn)出口額為1.22萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)10.5%，高于同期我國(guó)外貿(mào)整體增速4.4個(gè)百分點(diǎn)。

　　然而，跨境電商爆發(fā)式增長(zhǎng)的背后，賣家面臨的配套不足成為制約其發(fā)展的短板。以物流海外倉(cāng)為例，經(jīng)常性丟貨、被踢皮球式的推責(zé)以及損失求告無(wú)門等現(xiàn)象逐漸被行業(yè)詬病。在此背景下，如何規(guī)范流程，提高監(jiān)管能力亟待更多關(guān)注。

　　頻繁丟貨誰(shuí)之責(zé)？

　　“今年5月15日和31日，我通過(guò)青島的貨物代理公司向位于美國(guó)休斯敦的橙聯(lián)海外倉(cāng)分別發(fā)了5箱和7箱貨，其中5月15日發(fā)的貨顯示6月11日簽收，但丟失了4箱，而5月31日發(fā)的貨顯示6月24日簽收，但丟失了1箱?！苯?，山東一位跨境電商賣家向《中國(guó)經(jīng)營(yíng)報(bào)》記者無(wú)奈地說(shuō)，“即便只按進(jìn)貨成本來(lái)算，損失的貨物價(jià)值也達(dá)幾萬(wàn)元?！?/p>

　　過(guò)去兩個(gè)月，該賣家多次和貨物代理公司、物流公司、海外倉(cāng)等三方溝通，但均無(wú)法找到丟失的貨物。“海外倉(cāng)方面反饋稱‘未收到貨物’，并開具了未收到貨物證明。而物流公司則顯示貨物已經(jīng)送達(dá)，并有簽收證明，青島的貨物代理公司則表示無(wú)能為力?！痹撡u家說(shuō)。

　　據(jù)了解，賣家是通過(guò)青島興百盛國(guó)際物流有限公司（以下簡(jiǎn)稱“興百盛公司”）以海運(yùn)的方式從中國(guó)港口運(yùn)往美國(guó)港口，貨物到達(dá)美國(guó)港口后再由美國(guó)聯(lián)邦快遞（FedEx）派送至橙聯(lián)股份的海外倉(cāng)。正常情況下，貨物到達(dá)海外倉(cāng)后，賣家方可上架并進(jìn)行線上銷售。

　　天眼查顯示，興百盛公司成立于2018年，法人為邵斐軻，注冊(cè)資本為認(rèn)繳500萬(wàn)元，實(shí)繳為0，公司社保信息顯示為4人，注冊(cè)地址為青島市城陽(yáng)區(qū)，是一家以從事多式聯(lián)運(yùn)和運(yùn)輸代理業(yè)為主的企業(yè)。

　　美國(guó)聯(lián)邦快遞（FedEx）官網(wǎng)顯示，F(xiàn)edEx Express是全球最大的快遞運(yùn)輸公司之一，為220多個(gè)國(guó)家和地區(qū)提供快速、可靠的快遞服務(wù)；橙聯(lián)股份官網(wǎng)顯示，橙聯(lián)股份是一家服務(wù)全球跨境電商的科技公司，致力于通過(guò)市場(chǎng)分析、系統(tǒng)研發(fā)及資源整合，為客戶提供物流、金融、大數(shù)據(jù)等多方面的服務(wù)產(chǎn)品，為全球跨境電商提供高品質(zhì)、全方位的服務(wù)解決方案。橙聯(lián)股份由國(guó)內(nèi)私募股權(quán)投資機(jī)構(gòu)中信產(chǎn)業(yè)基金和美國(guó)跨境電商平臺(tái)eBay聯(lián)合成立，主要為跨境電商賣家客戶提供物流服務(wù)。

　　針對(duì)該跨境電商賣家丟失貨物情況，記者分別采訪了興百盛公司、美國(guó)聯(lián)邦快遞和橙聯(lián)股份。

　　興百盛公司負(fù)責(zé)人邵斐軻在接受記者采訪時(shí)表示，聯(lián)邦快遞官網(wǎng)顯示貨物正常提取，也都已經(jīng)正常簽收了?！熬唧w是橙聯(lián)海外倉(cāng)的問(wèn)題，還是聯(lián)邦快遞物流的問(wèn)題，目前不好說(shuō)，但是按照正常情況下，有可能是海外倉(cāng)的問(wèn)題。因?yàn)楣久刻熳吆芏嘭?，如果是物流出?wèn)題應(yīng)該會(huì)有很多這種類似情況，但現(xiàn)在只有幾單出現(xiàn)類似情況，可能就是海外倉(cāng)出現(xiàn)問(wèn)題?！?邵斐軻說(shuō)。

　　究竟是否是海外倉(cāng)出了問(wèn)題？橙聯(lián)股份方面就此回應(yīng)稱：“該賣家貨物丟失情況目前在內(nèi)部積極調(diào)查處理中，如核實(shí)為橙聯(lián)股份責(zé)任，我們將按與客戶簽訂的協(xié)議處理?！?/p>

　　該人士解釋，對(duì)于此次類似事件，公司會(huì)采取專屬售后客服服務(wù)、調(diào)查追蹤等措施，如果此次事件為橙聯(lián)方面責(zé)任，將會(huì)按照相關(guān)責(zé)任約定進(jìn)行賠償和退款?！巴瑫r(shí)，我們建議賣家客戶可以考慮在抵達(dá)橙聯(lián)海外倉(cāng)的頭程物流段購(gòu)買貨物運(yùn)輸保險(xiǎn)，以保障貨物因頭程物流商丟失或受損時(shí)的相應(yīng)權(quán)益?！?/p>

　　同一時(shí)間，負(fù)責(zé)物流的聯(lián)邦快遞方面在回應(yīng)記者時(shí)表示，目前，公司相關(guān)部門正在協(xié)助調(diào)查并處理此事，會(huì)及時(shí)和相關(guān)托運(yùn)方協(xié)商妥善解決此問(wèn)題。

　　該人士說(shuō)：“該賣家是直接通過(guò)第三方貨物代理公司進(jìn)行發(fā)貨，然后貨物代理公司再委托給聯(lián)邦快遞美國(guó)公司進(jìn)行派送，也就是說(shuō)該賣家不是聯(lián)邦快遞的直接客戶，賣家可以找貨物代理公司來(lái)確認(rèn)貨物短少的情況以及原因、解決方案、理賠等，因?yàn)樗麄兪侵苯拥暮贤P(guān)系”。

　　“我們也接到了賣家的反饋，目前運(yùn)輸簽收顯示正常，因此，我們無(wú)法判斷貨物丟失是在海運(yùn)過(guò)程中，還是其他地方出現(xiàn)了問(wèn)題。從理賠情況看，需要賣家跟貨物代理公司去確認(rèn)?！甭?lián)邦快遞公司相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。

　　事實(shí)上，上述情況并非個(gè)例。

　　針對(duì)貨物丟失問(wèn)題，亦有其他賣家向記者表示，自己的貨物發(fā)到美國(guó)在派送時(shí)也出現(xiàn)丟失情況?！拔矣玫氖橇硪患颐绹?guó)的物流公司，當(dāng)時(shí)丟了一箱價(jià)值3000元人民幣的貨物，但物流公司只賠付了100美元，大約合700元人民幣?！?/p>

　　“奇怪的是，貨物不是全部丟失，而是丟一部分，另一部分卻正常上架。而且聯(lián)邦快遞也確實(shí)出具了所有貨物的簽收單，簽收單上也有簽收人名字?！痹撋鲜鰜G失貨物的賣家說(shuō)。

　　邵斐軻則表示，在聯(lián)邦快遞美國(guó)公司一般只有卡車派送才需要倉(cāng)庫(kù)方工作人員在紙質(zhì)單據(jù)上簽字，而像該賣家的案例屬于正常的快遞，通常不需要倉(cāng)庫(kù)方工作人員簽收，這是默認(rèn)條款，即默認(rèn)送到后采取電子方式簽收。

　　國(guó)外丟貨現(xiàn)象普遍

　　在物流海外倉(cāng)，跨境電商為何頻繁發(fā)生丟貨現(xiàn)象？賣家又該如何保障自己的權(quán)益？

　　在社交平臺(tái)，已經(jīng)有不少博主反映此類事件，其中有不少博主還在視頻中科普丟貨后如何找回、能不能找回以及如何索賠等事項(xiàng)。

　　國(guó)際物流行業(yè)資深人士在受訪時(shí)表示，丟貨現(xiàn)象在國(guó)外非常普遍，“可能不丟貨才顯得不正常”。

　　他舉例稱，客戶有100箱貨捆在一起，有的快遞員為了偷貨會(huì)從中間偷空，然后再把貨物給打散，到了目的地直接放下就走，而倉(cāng)庫(kù)方一般不會(huì)清點(diǎn)貨物數(shù)量，通常是物流方送來(lái)多少貨他們就給上架多少。

　　“因?yàn)閬G貨事件太多，所以很多賣家都用厚厚的深色紙箱或袋子裝貨，外觀上也沒有任何標(biāo)識(shí)，這主要是防止被快遞員看到里面的產(chǎn)品，但無(wú)形中會(huì)增加中國(guó)賣家的成本?？墒侨绻徊捎眠@種方式，一旦被快遞員知道貨物是什么，而這個(gè)貨物又比較值錢，那很可能就會(huì)被偷?！痹撡Y深人士說(shuō)，“我們有個(gè)客戶往英國(guó)寄充氣帳篷，一個(gè)帳篷價(jià)值一兩千美元，快遞了三次買家都沒有收到。所以，這種事情難以避免?！?/p>

　　“跨境電商和跨境電商物流這幾年發(fā)展很快，但也存在魚龍混雜的現(xiàn)象，因此比較混亂?！毙袠I(yè)資深者劉孝斌如此感慨。

　　2006年，劉孝斌辭去公職，成為一名外貿(mào)創(chuàng)業(yè)者，創(chuàng)業(yè)領(lǐng)域涉及傳統(tǒng)外貿(mào)和跨境電商。2018年，劉孝斌通過(guò)司法考試，轉(zhuǎn)型成為一名專注國(guó)際貿(mào)易和跨境電商領(lǐng)域的涉外律師，如今他是深圳律協(xié)電子商務(wù)法律專業(yè)委員會(huì)委員、北京市盈科（深圳）律師事務(wù)所的跨境電商和國(guó)際貿(mào)易法律事務(wù)部副主任。

　　在接受記者采訪時(shí)，劉孝斌說(shuō)，跨境電商賣家和跨境電商物流企業(yè)之間的合同一般屬于多式聯(lián)運(yùn)合同?？缇畴娚藤u家通常會(huì)將貨物委托給一家貨代公司，而貨代公司一般會(huì)為這些賣家提供一條龍式的服務(wù)，可以將其理解為一個(gè)“總包商”，這個(gè)“總包商”會(huì)負(fù)責(zé)將賣家的貨物以海運(yùn)或者空運(yùn)等形式發(fā)往海外。

　　當(dāng)貨物到達(dá)國(guó)外港口后，再委托當(dāng)?shù)厍尻P(guān)行進(jìn)行進(jìn)口清關(guān)，清關(guān)后一般再委托給當(dāng)?shù)乜爝f公司派送到賣家在目的地國(guó)家的海外倉(cāng)。而賣家的海外倉(cāng)可能是各大跨境電商平臺(tái)自有的海外倉(cāng)，也有可能是賣家自己租賃的海外倉(cāng)，還有一些大的賣家會(huì)自建海外倉(cāng)。

　　對(duì)于賣家頻繁丟貨，劉孝斌認(rèn)為，原因主要有三個(gè)：一是這個(gè)過(guò)程鏈條很長(zhǎng)；二是鏈條長(zhǎng)牽扯的主體會(huì)比較多，多方之間關(guān)系復(fù)雜；三是跨境電商行業(yè)雖然已經(jīng)發(fā)展了很多年，但爆發(fā)式增長(zhǎng)最近幾年才出現(xiàn)，加之行業(yè)門檻比較低，難免會(huì)參差不齊、魚龍混雜。

　　在劉孝斌看來(lái)，目前很多跨境電商物流公司主要是以“夫妻店”性質(zhì)營(yíng)業(yè)，注冊(cè)資本幾百萬(wàn)元，但實(shí)繳資本為0，公司參加社保的往往也就幾個(gè)人。“雖然他們規(guī)模小、能力有限，但承擔(dān)的責(zé)任很大。比如，丟失的貨物如果很值錢，他們賠不起的話，可能連公司都不要了?！?/p>

　　此外，實(shí)踐中，小的貨運(yùn)代理公司通常并不是直接與船公司打交道，而是層層轉(zhuǎn)委托最后才拿到船公司的倉(cāng)位，經(jīng)過(guò)長(zhǎng)長(zhǎng)的鏈條將貨物送抵目的地，有時(shí)候他們也不知道貨物丟失在哪里。

　　除了店小、層層轉(zhuǎn)委托等問(wèn)題，往往還有另一種“坑”在等待著賣家。

　　劉孝斌說(shuō)，還有一種丟貨方式是被目的地國(guó)家或地區(qū)的海關(guān)查扣。有些貨代公司會(huì)開出極低的價(jià)格來(lái)從賣家手里接過(guò)訂單，然后將賣家的貨物和一些危險(xiǎn)品、違禁品捆綁成一票貨“沖關(guān)”，然而，當(dāng)被國(guó)外海關(guān)查驗(yàn)后，必然要對(duì)該票貨物進(jìn)行處罰和統(tǒng)一銷毀，這時(shí)候貨代公司往往會(huì)拿著國(guó)外海關(guān)開具的處罰通知告訴跨境電商賣家，貨物因?yàn)檫`規(guī)被銷毀，主張免責(zé)。

　　貨代公司為何冒險(xiǎn)將貨物與危險(xiǎn)品捆綁“過(guò)關(guān)”，劉孝斌表示，理論上貨代公司應(yīng)該將各個(gè)托運(yùn)人的貨物單獨(dú)報(bào)關(guān)，但實(shí)踐中他們可能會(huì)將眾多貨物捆綁統(tǒng)一報(bào)關(guān)。之所以有些貨代公司愿意以極低的價(jià)格來(lái)為跨境電商賣家服務(wù)，是因?yàn)樗麄冑嵉膶?shí)際是運(yùn)輸危險(xiǎn)品、違禁品的錢，而賣家的普通貨物可能只是充當(dāng)一個(gè)掩護(hù)作用。

　　基于跨境電商貨運(yùn)代理行業(yè)的亂象，賣家要如何規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，保障自己的權(quán)益？

　　“賣家要盡量做到事前規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，而不是事后索賠，因?yàn)槭潞缶S權(quán)成本過(guò)于高昂。”劉孝斌建議，一是要對(duì)貨運(yùn)代理公司進(jìn)行背景調(diào)查，既要通過(guò)天眼查、企查查等商業(yè)APP查詢，也要到中國(guó)裁判文書網(wǎng)、中國(guó)執(zhí)行信息公開網(wǎng)查詢相關(guān)公司情況，其實(shí)很多公司已經(jīng)是“傷痕累累”?！叭绻秦浿递^大或要長(zhǎng)期合作，還應(yīng)當(dāng)實(shí)地去貨運(yùn)代理公司考察一下?！?/p>

　　二是要與貨運(yùn)代理、海外倉(cāng)等公司簽訂完整規(guī)范的合同。雖然實(shí)踐中，即便雙方?jīng)]有簽訂書面合同也并不影響權(quán)利的主張，因?yàn)殡p方有微信等聊天記錄可以證實(shí)有合同關(guān)系，但完整規(guī)范的合同往往會(huì)約定清楚雙方的主要權(quán)利義務(wù)。比如很關(guān)鍵的一點(diǎn)，即貨物丟失、貨損或時(shí)效延遲的賠償標(biāo)準(zhǔn)。

　　劉孝斌說(shuō)：“跨境電商物流行業(yè)也非常內(nèi)卷，賣家大多數(shù)時(shí)候作為甲方往往處于相對(duì)優(yōu)勢(shì)地位，是可以和物流、海外倉(cāng)等公司進(jìn)行談判的。即使是對(duì)方比較強(qiáng)勢(shì)，對(duì)方的合同無(wú)法修改，也至少要審查清楚合同，了解自己即將面臨的主要風(fēng)險(xiǎn)?！薄白龅揭陨蟽牲c(diǎn)，往往就能規(guī)避大多數(shù)風(fēng)險(xiǎn)。”

　　劉孝斌還特別提醒，當(dāng)賣家在與貨代公司、海外倉(cāng)簽訂合同時(shí)，還要注意合同簽訂方的問(wèn)題。“一定要看合同的相對(duì)方究竟是誰(shuí)，很多時(shí)候貨運(yùn)代理公司或者海外倉(cāng)公司會(huì)以關(guān)聯(lián)公司的名義與賣家簽訂合同，而這個(gè)關(guān)聯(lián)公司可能是一家境外公司。如果不注意這一點(diǎn)的話，到時(shí)候即便中國(guó)法院判決勝訴，往往也難以執(zhí)行。”

　　實(shí)踐中，中國(guó)大陸的法院對(duì)于跨境電商物流領(lǐng)域的糾紛一般是有管轄權(quán)的。之所以很多中國(guó)賣家選擇放棄維權(quán)，很大一部分原因是維權(quán)成本高昂?！捌鋵?shí)很多類似的案例其貨值標(biāo)的并不高，考慮到訴訟費(fèi)、律師費(fèi)以及訴訟周期等，一般幾萬(wàn)元貨值丟失的情況只能自認(rèn)倒霉?！倍绻胶Ｍ馄鹪V，其維權(quán)成本更高?！皻W美的律師收費(fèi)往往是按時(shí)間收費(fèi)，哪怕人民幣一兩百萬(wàn)元的貨值可能還不夠支付律師費(fèi)。”劉孝斌說(shuō)。

　　無(wú)主行業(yè)監(jiān)管難

　　對(duì)于跨境電商賣家所遇到的問(wèn)題，青島市郵政管理局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示：“我們監(jiān)管的是快遞企業(yè)，而該賣家可能是通過(guò)大宗貨物物流的方式向國(guó)外發(fā)貨，我們無(wú)法進(jìn)行監(jiān)管。”

　　“另外，如果貨物是從青島發(fā)出，而且貨物從頭到尾都是由一家公司承攬，我們也可以進(jìn)行監(jiān)管，但問(wèn)題是相關(guān)賣家的貨物是分別由多家公司進(jìn)行運(yùn)輸，而且事情是發(fā)生在國(guó)外，這種情況超出了我們的監(jiān)管權(quán)限?！痹撠?fù)責(zé)人說(shuō)。

　　青島市交通運(yùn)輸局相關(guān)工作人員表示，興百盛公司注冊(cè)地是在城陽(yáng)區(qū)，而市交通運(yùn)輸局管轄地是市內(nèi)三區(qū)，即市北區(qū)、市南區(qū)和李滄區(qū)。具體問(wèn)題還應(yīng)向城陽(yáng)區(qū)交通運(yùn)輸局詢問(wèn)。

　　城陽(yáng)區(qū)交通運(yùn)輸局相關(guān)工作人員在回應(yīng)記者采訪時(shí)說(shuō)：“國(guó)際物流屬于無(wú)主行業(yè)。所謂無(wú)主行業(yè)，主要是指沒有行業(yè)管理部門。業(yè)務(wù)開展也不需要我們?cè)S可。而且這屬于商業(yè)糾紛，如果雙方協(xié)商不成，應(yīng)該向法院提起訴訟。”

　　劉孝斌認(rèn)為，目前監(jiān)管層面可能短時(shí)間內(nèi)難以出臺(tái)相關(guān)嚴(yán)格的制約性政策。法律往往是滯后的，在行業(yè)快速發(fā)展階段，還是應(yīng)當(dāng)通過(guò)行業(yè)實(shí)踐和司法實(shí)踐進(jìn)行逐步規(guī)范和完善，最后再上升到立法層面比較好，否則可能會(huì)對(duì)行業(yè)發(fā)展形成副作用?！拔覂A向于監(jiān)管部門再等一等，讓子彈再飛一會(huì)兒?！?/p>

　　不過(guò)，關(guān)于跨境電商監(jiān)管政策方面，劉孝斌建議，監(jiān)管部門可以考慮為跨境電商行業(yè)制定統(tǒng)一的物流合同范本，就如同住建部門會(huì)為買房人、租房人提供合同范本。同時(shí)，對(duì)跨境電商和跨境電商物流行業(yè)進(jìn)行一些基礎(chǔ)的普法宣傳，這在很大程度上能降低各方風(fēng)險(xiǎn)。

　　商務(wù)部研究院電子商務(wù)所所長(zhǎng)杜國(guó)臣在受訪時(shí)表示，目前海外貨物丟失問(wèn)題確實(shí)比較多，也幾乎沒有更好的監(jiān)管辦法。跨境電商不同于傳統(tǒng)的一般外貿(mào)，傳統(tǒng)外貿(mào)都會(huì)購(gòu)買貨運(yùn)險(xiǎn)，而且從業(yè)人員、中間的服務(wù)人員也都非常完善和專業(yè)，即便出現(xiàn)問(wèn)題，責(zé)任也會(huì)劃分得非常清楚。但目前從事跨境電商的賣家是缺少中間服務(wù)商來(lái)支撐的，是被直接推向了前端，而且他們中的多數(shù)屬于中小商家，并不具備國(guó)際貿(mào)易等專業(yè)知識(shí)，一旦遇到問(wèn)題，面對(duì)復(fù)雜而難懂的流程往往不善于也不敢維權(quán)。

　　杜國(guó)臣指出，國(guó)家重視跨境電商行業(yè)的發(fā)展，不僅要推動(dòng)跨境電商賣家發(fā)展，更要關(guān)注為這些賣家服務(wù)的中間服務(wù)商的發(fā)展，要加強(qiáng)跨境電商生態(tài)的建設(shè)發(fā)展，這包括法律、物流、海外倉(cāng)、報(bào)關(guān)、稅務(wù)等各個(gè)方面，尤其是要重視中國(guó)自己的海外倉(cāng)和海外物流體系的建設(shè)，才能避免受制于人。

　　如果現(xiàn)在不建設(shè)完善的生態(tài)，將來(lái)就是“瓶頸”。現(xiàn)在的海外倉(cāng)多數(shù)還是以亞馬遜及其他各大平臺(tái)自建為主，而我們現(xiàn)在自己的海外倉(cāng)等配套太少了，如果建得多了，就會(huì)讓行業(yè)形成完全競(jìng)爭(zhēng)，這樣各家就會(huì)拼服務(wù)、拼安全、拼效率，跨境電商賣家才可以通過(guò)市場(chǎng)行為去選擇和淘汰落后的中間服務(wù)企業(yè)。

　　“中國(guó)的快遞物流行業(yè)也是經(jīng)過(guò)‘雙11’‘6·18’等幾十億包裹考驗(yàn)出來(lái)的，而美國(guó)人口少于中國(guó)，雖然相關(guān)物流體系也很發(fā)達(dá)，但還是難以招架來(lái)自中國(guó)越來(lái)越多的貨物?！倍艊?guó)臣說(shuō)。

　　據(jù)了解，商務(wù)部、國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部等9部門于今年6月印發(fā)的《關(guān)于拓展跨境電商出口推進(jìn)海外倉(cāng)建設(shè)的意見》指出，要積極培育跨境電商經(jīng)營(yíng)主體、加大金融支持力度、加強(qiáng)相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施和物流體系建設(shè)、優(yōu)化監(jiān)管與服務(wù)和積極開展標(biāo)準(zhǔn)規(guī)則建設(shè)與國(guó)際合作。