證券時報記者 張達(dá)

　　在10月17日舉行的國新辦新聞發(fā)布會上，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、財政部、自然資源部、人民銀行、金融監(jiān)管總局等五部門詳解了推動房地產(chǎn)止跌回穩(wěn)的政策“組合拳”。住建部部長倪虹將“組合拳”概括為“四個取消、四個降低、兩個增加”。其中，“兩個增加”政策備受關(guān)注，即新增實施100萬套城中村改造和危舊房改造，“白名單”項目信貸規(guī)模增加至4萬億元。

　　作為專項債券收儲的補(bǔ)充，自然資源部、央行、金融監(jiān)管總局表示，正在抓緊研究設(shè)立收購存量土地專項貸款，央行提供專項再貸款支持。財政部還表示，正在抓緊研究明確與取消普通住宅和非普通住宅標(biāo)準(zhǔn)相銜接的稅收政策，主要包括增值稅和土地增值稅，具體政策正在抓緊履行相關(guān)程序，經(jīng)批準(zhǔn)后會及時向社會公告。

　　業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，當(dāng)前房地產(chǎn)政策發(fā)力方向已經(jīng)明確，未來推動各項政策落地落實將是關(guān)鍵。四季度若政策持續(xù)發(fā)力、經(jīng)濟(jì)加快復(fù)蘇，核心城市或筑底企穩(wěn)，從而對全國市場筑底提供重要支撐。

　　實施100萬套城中村改造

　　和危舊房改造

　　倪虹介紹，據(jù)統(tǒng)計，僅在全國35個大城市就有170萬套舊房改造需求，全國地級城市有297個，改造需求更大。這次提出的新增實施100萬套舊房改造，主要采取貨幣化安置的方式，更有利于群眾根據(jù)自己的意愿和需要來選擇合適的房子，減少或者不用在外過渡，能夠直接搬入新居，同時也有利于消化存量商品房。

　　對于這100萬套舊房改造，倪虹稱有五項支持政策，一是重點(diǎn)支持地級以上城市。二是開發(fā)性、政策性金融機(jī)構(gòu)可以給予專項借款。三是允許地方發(fā)行政府專項債。四是給予稅費(fèi)優(yōu)惠。五是商業(yè)銀行根據(jù)項目評估還可以發(fā)放商業(yè)貸款。

　　“有這五條政策加持，各地還可以結(jié)合城市更新，進(jìn)一步謀劃選擇條件成熟的項目，提前實施，只要前期工作做得好，我們還可以在100萬套基礎(chǔ)上繼續(xù)加大支持力度?！蹦吆缯f。

　　廣東省城規(guī)院住房政策研究中心首席研究員李宇嘉指出，此前城中村改造安置一直強(qiáng)調(diào)要實物安置，在消化存量、籌集存量房做保障房的新導(dǎo)向下，安置方式發(fā)生重要變化。此次采取貨幣化安置，即被拆遷戶拿著貨幣或房票到市場上選房，既有利于推進(jìn)城中村改造，也有利于消化庫存。預(yù)計主要利好改造規(guī)模比較大的珠三角地區(qū)。

　　中指研究院政策研究總監(jiān)陳文靜預(yù)計，未來改造規(guī)模仍有放量空間，通過貨幣化安置的方式，若按100平方米一套計算，100萬套住房將帶動規(guī)模達(dá)到1億平方米，有利于為市場釋放更多住房需求，消化存量商品房，隨著這部分需求進(jìn)入市場，市場交易活躍度有望繼續(xù)提升。

　　年底前“白名單”項目

　　信貸規(guī)模增至4萬億

　　金融監(jiān)管總局副局長肖遠(yuǎn)企表示，目前正在抓好貫徹落實中央政治局會議精神，加大“白名單”項目貸款投放力度。

　　肖遠(yuǎn)企表示，一是要將商品住房的房地產(chǎn)開發(fā)貸款項目全部納入“白名單”，做到“應(yīng)進(jìn)盡進(jìn)”。二是進(jìn)入“白名單”的項目，商業(yè)銀行要做到“應(yīng)貸盡貸”。三是優(yōu)化貸款資金的撥付方式，做到“能早盡早”?！爸灰谛艑徟ㄟ^后，商業(yè)銀行可以把全部貸款提前發(fā)放到房地產(chǎn)項目公司的資金監(jiān)管賬戶，貸款資金將全部用于項目建成交付，有利于保障購房人的合法權(quán)益?！彼f。

　　肖遠(yuǎn)企還透露，截至10月16日，房地產(chǎn)“白名單”項目已審批通過貸款達(dá)到2.23萬億元。預(yù)計到2024年底，“白名單”項目貸款審批通過金額將翻倍，超過4萬億元。

　　李宇嘉認(rèn)為，這意味著，不僅要擴(kuò)大“白名單”覆蓋范圍，還要徹底打通從“白名單”到“融資落地”的堵點(diǎn)，加大問題項目修復(fù)力度，確保合規(guī)項目“應(yīng)進(jìn)盡進(jìn)”“應(yīng)貸盡貸”。這樣，房企資金鏈緊張得到緩解，風(fēng)險得到控制，而且“保交房”有了堅實的保障。

　　在陳文靜看來，未來“白名單”項目融資將是房企重要的融資途徑。房企要積極申報進(jìn)入項目“白名單”，在“白名單”政策支持下，能盡快盡早獲取資金支持，保障項目建設(shè)及竣工，確保項目交付。

　　研究設(shè)立收購

　　存量土地專項借款

　　對于10月12日財政部宣布的專項債券收購閑置土地和存量房政策，財政部部長助理宋其超表示，下一步，將會同相關(guān)部門抓緊明確政策的細(xì)則和要求，推動政策盡快落地。

　　自然資源部副部長劉國洪表示，將指導(dǎo)地方規(guī)范程序、明確標(biāo)準(zhǔn)，重點(diǎn)圍繞“怎么收”來推動落實?！拔覀兛紤]優(yōu)先回購企業(yè)無力開發(fā)或者不愿繼續(xù)開發(fā)、尚未動工建設(shè)的住宅、商服用地，及時匹配專項債券等資金。我們還將會同相關(guān)部門，研究設(shè)立收購存量土地專項借款，作為專項債券的補(bǔ)充，人民銀行提供專項再貸款支持?！?/p>

　　肖遠(yuǎn)企和中國人民銀行副行長陶玲均表示，正在會同有關(guān)部門抓緊研究，允許政策性銀行、商業(yè)銀行向有條件的企業(yè)發(fā)放貸款，用于收購房企存量土地。

　　“各種政策形成一個合力，盤活閑置存量土地，主要目的是推動更加高效利用好閑置土地，同時改善和釋放房地產(chǎn)行業(yè)的現(xiàn)金流?！毙みh(yuǎn)企說。

　　上海易居房地產(chǎn)研究院副院長嚴(yán)躍進(jìn)認(rèn)為，此前在盤活存量方面的政策已經(jīng)包括了保障性住房再貸款、地方政府專項債等內(nèi)容，此次新增存量土地收購專項貸款，使得后續(xù)各類型銀行對于存量土地收購的金融支持力度加大。

　　對房地產(chǎn)止跌回穩(wěn)

　　充滿信心

　　近期有關(guān)部門出臺了財稅、金融等一系列政策措施，有效提振了市場信心，房地產(chǎn)的主要指標(biāo)明顯好轉(zhuǎn)。倪虹表示，在系列政策作用下，房地產(chǎn)經(jīng)過3年的調(diào)整，市場已經(jīng)開始筑底，10月份的房地產(chǎn)數(shù)據(jù)會是一個積極樂觀的結(jié)果。

　　接下來，我們要同心協(xié)力，狠抓落實，讓政策效果充分顯現(xiàn)，讓人民群眾享受政策紅利?！拔覀儗Ψ康禺a(chǎn)市場止跌回穩(wěn)充滿信心?！?倪虹說。

　　肖遠(yuǎn)企也強(qiáng)調(diào)，下一步要打好房地產(chǎn)各項融資工具的“組合拳”，形成集成規(guī)模效應(yīng)，增強(qiáng)精準(zhǔn)適配性。他還提出，根據(jù)不同房地產(chǎn)企業(yè)和房地產(chǎn)項目，在不同階段的融資需求量身定制專屬金融產(chǎn)品，提高融資支持的精準(zhǔn)性、及時性和有效性。

　　另外，在稅收政策支持方面，宋其超表示，目前，財政部正在抓緊研究明確與取消普通住宅和非普通住宅標(biāo)準(zhǔn)相銜接的稅收政策，主要包括增值稅和土地增值稅。近期正在對相關(guān)稅收政策做進(jìn)一步的調(diào)整。具體政策正在抓緊履行相關(guān)程序，經(jīng)批準(zhǔn)后會及時向社會公告。

　　陳文靜認(rèn)為，當(dāng)前房地產(chǎn)政策發(fā)力方向已經(jīng)明確，未來推動各項政策落地落實將是關(guān)鍵。從市場趨勢來看，“銀十”開局表現(xiàn)“超預(yù)期”，核心城市市場呈現(xiàn)“回穩(wěn)”態(tài)勢，預(yù)計短期內(nèi)新政將繼續(xù)顯效，10月市場銷售數(shù)據(jù)或?qū)⒊霈F(xiàn)明顯增長。四季度若政策持續(xù)發(fā)力、經(jīng)濟(jì)加快復(fù)蘇，核心城市市場或筑底企穩(wěn)，從而對全國市場筑底提供重要支撐。