在國家金融體系建設(shè)中，央行的地位是很重要的。中國人民銀行作為中國的央行，在制定執(zhí)行貨幣政策，履行金融監(jiān)管職責(zé)，維護(hù)金融體系安全方面發(fā)揮重要的作用。近年來，中國人民銀行積極推動(dòng)金融業(yè)法律法規(guī)完善，對(duì)標(biāo)市場(chǎng)化、法治化、國際化一流營商環(huán)境要求做出了很多開創(chuàng)性的工作。

　　10月19日，2024金融街論壇年會(huì)“營造國際一流營商環(huán)境的金融法治保障”會(huì)場(chǎng)，中國人民銀行條法司一級(jí)巡視員劉曉洪就“著力提升金融服務(wù)水平 營造市場(chǎng)化法治化國際化一流營商環(huán)境”發(fā)表演講。

　　二十屆三中全會(huì)再次重申?duì)I造市場(chǎng)化法治化一流營商環(huán)境，作出新的部署，這是在新的歷史起點(diǎn)上把優(yōu)化營商環(huán)境進(jìn)一步引入深入的動(dòng)員令。

　　近年來，人民銀行堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院的決策部署，把優(yōu)化營商環(huán)境與深化金融深層次改革，擴(kuò)大金融高水平開放結(jié)合起來，加強(qiáng)總體謀劃，合理吸取國際先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)一系列改革措施，著力提升經(jīng)營主體參與金融活動(dòng)，獲取金融服務(wù)的便利度和滿足感。

　　劉曉洪在演講中具體列舉以下四個(gè)方面舉措與階段性成果：

　　一、提升服務(wù)質(zhì)效，更加精準(zhǔn)有力支持實(shí)體

　　服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)是金融的天職，金融領(lǐng)域營造公平高效的市場(chǎng)化營商環(huán)境，就是要充分發(fā)揮市場(chǎng)作用，提高金融資源配置效率和能力，服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)。人民銀行堅(jiān)持綜合施策、精準(zhǔn)發(fā)力，著力優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)，全力做好金融“五篇大文章”，金融支持重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)的強(qiáng)度、適配性和精準(zhǔn)性明顯提升。

　　強(qiáng)化普惠金融服務(wù)，加強(qiáng)民營小微、鄉(xiāng)村振興、民生等領(lǐng)域金融服務(wù)，用好用足支農(nóng)支小再貸款，延續(xù)提升實(shí)施普惠小微貸款支持工具，深入開展中小微企業(yè)金融服務(wù)能力提升工程，提高普惠領(lǐng)域金融服務(wù)可得性和便利性，相關(guān)貸款實(shí)現(xiàn)量增、面擴(kuò)、價(jià)降。

　　截至今年8月末，普惠小微貸款余額32.21萬億元，同比增長16%，高于同期各項(xiàng)貸款增速。新發(fā)放普惠小微貸款利率為4.48%，比上年的同期低4個(gè)基點(diǎn)，處于歷史低位。

　　在促進(jìn)金融支持綠色轉(zhuǎn)型和低碳發(fā)展方面，聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步強(qiáng)化金融支持綠色低碳發(fā)展的指導(dǎo)意見》，完善綠色金融框架，提高環(huán)境信息披露和評(píng)估質(zhì)量，推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)將氣候變化相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)納入風(fēng)險(xiǎn)控制體系和公司治理框架。截至今年的二季度末，金融機(jī)構(gòu)綠色貸款余額達(dá)到34.76萬億元，同比增加28.5%，增速比各項(xiàng)貸款高20.2個(gè)百分點(diǎn)，綠色債權(quán)余額1.99萬億元，累計(jì)發(fā)行超過3.7萬億元。

　　二、深化改革創(chuàng)新，金融服務(wù)更加惠企便民

　　優(yōu)化營商環(huán)境需要更好發(fā)揮政府作用，提高公共服務(wù)水平。人民銀行持續(xù)深化金融改革，堅(jiān)持守正創(chuàng)新，著力提升金融服務(wù)的可得性與便利度。持續(xù)推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)，以優(yōu)化審批服務(wù)為突破點(diǎn)，改革涉企經(jīng)營許可事項(xiàng)，對(duì)部分行政許可事項(xiàng)實(shí)行告知承諾制，做好簡(jiǎn)政便民。完善基本賬戶變更、銀行賬戶注銷等服務(wù)，推動(dòng)高效辦成一件事。提升電子支付服務(wù)質(zhì)效，優(yōu)化小微企業(yè)和流動(dòng)個(gè)人群體銀行賬戶服務(wù)，推行簡(jiǎn)易開戶和分級(jí)分類管理。

　　自今年一季度末，全國也有21萬個(gè)銀行網(wǎng)點(diǎn)提供簡(jiǎn)易開戶服務(wù)，1190余家銀行接入地方“一網(wǎng)通辦”平臺(tái)。提升支付服務(wù)便利度和普惠水平，不斷優(yōu)化老年人、外籍來華人員等群體支付服務(wù)，持續(xù)實(shí)施支付手續(xù)費(fèi)減費(fèi)讓利政策。目前，我國的支付費(fèi)率低于國際平均水平。

　　健全覆蓋全社會(huì)的征信體系，建成全球規(guī)模領(lǐng)先的征信數(shù)據(jù)庫，截至2023年年底累計(jì)收入11.6億自然人，1.3億戶企業(yè)和其他組織的信息，持續(xù)擴(kuò)大接入機(jī)構(gòu)覆蓋面，不斷深化信用信息深度，大力培養(yǎng)市場(chǎng)化更新機(jī)構(gòu)，形成市場(chǎng)多元化、服務(wù)差異化、產(chǎn)品特色化的市場(chǎng)格局，探索開展跨境征信共享。優(yōu)化動(dòng)產(chǎn)融資統(tǒng)一登記服務(wù)，自2021年建立全國動(dòng)產(chǎn)和權(quán)利擔(dān)保統(tǒng)一登記制度以來，持續(xù)優(yōu)化動(dòng)產(chǎn)融資統(tǒng)一登記公示系統(tǒng)，完善機(jī)構(gòu)用戶電子營業(yè)執(zhí)照身份驗(yàn)證功能，實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)辦理全流程線上化，為中小企業(yè)擴(kuò)大融資渠道提供便利。

　　截至2024年9月底，登記系統(tǒng)累計(jì)發(fā)生登記4054.9萬筆，查詢2.42億筆，服務(wù)中小企業(yè)和個(gè)人1527.9萬家。其中，2024年單年服務(wù)中小微企業(yè)的個(gè)人459萬家，比去年同期增長33.56%。

　　三、推進(jìn)法治建設(shè)，市場(chǎng)環(huán)境更加公平有序

　　法治是最好的營商環(huán)境。人民銀行深入推進(jìn)金融法治建設(shè)，強(qiáng)化法治對(duì)提升金融服務(wù)水平，優(yōu)化營商環(huán)境的保護(hù)保障作用。健全金融法律體系，《金融穩(wěn)定法》《中華人民共和國反洗錢法》經(jīng)過全國人大常委會(huì)二讀。加快推動(dòng)《中華人民共和國中國人民銀行法》《中華人民共和國商業(yè)銀行法》等立法修法工作。健全反洗錢制度體系，出臺(tái)一系列規(guī)章規(guī)范性文件，完善反洗錢工作機(jī)制框架，實(shí)現(xiàn)從規(guī)則為本向風(fēng)險(xiǎn)為本的根本性轉(zhuǎn)變。推動(dòng)出臺(tái)《非銀行支付機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理?xiàng)l例》，制定配套實(shí)施細(xì)則，完善電子支付監(jiān)管框架，堅(jiān)持依法行政，持續(xù)推動(dòng)法治央行建設(shè)，完善金融管理和行政執(zhí)法規(guī)則，持續(xù)全面推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，依法嚴(yán)厲打擊金融違法行為，切實(shí)維護(hù)金融秩序，營造公平有序的市場(chǎng)環(huán)境。

　　四、擴(kuò)大制度型開放，金融市場(chǎng)更加開放包容

　　人民銀行會(huì)同相關(guān)金融管理部門堅(jiān)持以制度型開放為重點(diǎn)，持續(xù)推進(jìn)金融高水平的對(duì)外開放，增強(qiáng)開放政策的透明度、穩(wěn)定性和可預(yù)期性。推動(dòng)形成系統(tǒng)性、制度型開放格局，營造開放包容的國際化營商環(huán)境。大幅放寬金融服務(wù)業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入，完善準(zhǔn)入前“國民待遇+負(fù)面清單”管理模式，完全取消銀行證券、基金管理、期貨、人身險(xiǎn)領(lǐng)域的外資持股比例限制，在企業(yè)征信評(píng)級(jí)支付等領(lǐng)域給予外資機(jī)構(gòu)國民待遇，放寬對(duì)外資機(jī)構(gòu)在資產(chǎn)規(guī)模、經(jīng)營年限等股東資質(zhì)方面的要求，大幅擴(kuò)大其業(yè)務(wù)范圍。

　　今年5月，萬事網(wǎng)聯(lián)公司正式開業(yè)運(yùn)營。加強(qiáng)境內(nèi)外金融機(jī)構(gòu)互聯(lián)互通，“債券通”“互換通”運(yùn)行平穩(wěn)高效，著力提升跨境投融資便利化水平，簡(jiǎn)化入市程序，優(yōu)化交易結(jié)算機(jī)制安排，豐富風(fēng)險(xiǎn)對(duì)沖工具，為境外機(jī)構(gòu)提供更加友好的投融資環(huán)境。金融市場(chǎng)對(duì)外開放制度體系不斷完善，積極參與國際金融治理，深化與國際貨幣基金組織合作。今年6月19日，貨幣基金組織上海區(qū)域中心正式啟動(dòng)，依托20國集團(tuán)加強(qiáng)全球宏觀經(jīng)濟(jì)政策協(xié)調(diào)，加強(qiáng)綠色金融、反洗錢等領(lǐng)域的國際合作，推動(dòng)國內(nèi)國際標(biāo)準(zhǔn)相互銜接。

【免責(zé)聲明】本文僅代表作者本人觀點(diǎn)，與和訊網(wǎng)無關(guān)。和訊網(wǎng)站對(duì)文中陳述、觀點(diǎn)判斷保持中立，不對(duì)所包含內(nèi)容的準(zhǔn)確性、可靠性或完整性提供任何明示或暗示的保證。請(qǐng)讀者僅作參考，并請(qǐng)自行承擔(dān)全部責(zé)任。郵箱：[email protected]