近期，大批“人情?！薄瓣P(guān)系?！眴?wèn)題，在全國(guó)多地開(kāi)展的社會(huì)救助領(lǐng)域群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題集中整治行動(dòng)中，被拉網(wǎng)排查出來(lái)，甚至出現(xiàn)“開(kāi)豪車、住商品房的低保戶”。

　　據(jù)報(bào)道，今年以來(lái)，福建泉州南安市退出低保對(duì)象1011人；甘肅合水縣清退不符合低保享受條件392戶1304人；山西文水縣取消城鄉(xiāng)低保對(duì)象1117人，特困供養(yǎng)對(duì)象95人。

　　所謂“人情?！保ǔＶ竿ㄟ^(guò)非正規(guī)渠道，利用人際關(guān)系或人情關(guān)系，使不符合社會(huì)救助條件的人獲得救助待遇。包括但不限于虛報(bào)、瞞報(bào)家庭收入、財(cái)產(chǎn)狀況等關(guān)鍵信息，以騙取救助資格的行為。

　　“關(guān)系?！眲t指利用職權(quán)、地位或特殊關(guān)系，為不符合條件的人謀取救助待遇。具體表現(xiàn)為低保經(jīng)辦人員、村（居）委會(huì)成員、村（居）民組長(zhǎng)等利用職務(wù)之便，違規(guī)將親屬、朋友、利益關(guān)系人納入救助范圍，或國(guó)家公職人員利用權(quán)力影響為特定人員違規(guī)獲取救助待遇。

　　部分縣市已清退上千人

　　今年來(lái)，多地開(kāi)展社會(huì)救助領(lǐng)域群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題集中整治行動(dòng)，糾正“人情保、關(guān)系保”正是重點(diǎn)之一。

　　例如，來(lái)自福建泉州南安市民政局10月21日的消息稱，根據(jù)省、泉州市工作要求，開(kāi)展集中整治社會(huì)救助領(lǐng)域群眾身邊腐敗和作風(fēng)問(wèn)題綜合治理工作以來(lái)，為筑牢社會(huì)救助兜底保障民生底線，解決困難群眾急難愁盼問(wèn)題，南安市民政局聚焦社會(huì)救助領(lǐng)域群眾關(guān)切問(wèn)題，重點(diǎn)整治社會(huì)救助存在的“人情?！薄瓣P(guān)系?！眴?wèn)題。

　　按照低保審核確認(rèn)細(xì)則的要求，通過(guò)省經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)平臺(tái)，對(duì)全市在保對(duì)象開(kāi)展年度集中復(fù)核。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）結(jié)合年度復(fù)核報(bào)告，組織人員對(duì)復(fù)核家庭開(kāi)展全面走訪，特別是針對(duì)復(fù)核信息中疑似問(wèn)題，通過(guò)入戶調(diào)查、鄰里訪問(wèn)、信函索證等方式，核實(shí)對(duì)象的變化情況、家庭經(jīng)濟(jì)收入及家庭財(cái)產(chǎn)情況，做到“應(yīng)保盡保、應(yīng)退盡退”。5月份以來(lái)，全市動(dòng)態(tài)新增低保對(duì)象811人，退出低保對(duì)象1011人。

　　南安在“人情保”“關(guān)系?！眴?wèn)題的排查整治過(guò)程中，將社會(huì)救助經(jīng)辦人員和村干部及其近親屬享受低保的對(duì)象實(shí)行備案制度。組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）共同開(kāi)展核查，重點(diǎn)核查這些對(duì)象的收入支出情況，家庭財(cái)產(chǎn)情況，在申請(qǐng)、審批、動(dòng)態(tài)管理的過(guò)程中是否存在“關(guān)系?！薄叭饲楸！钡膯?wèn)題。經(jīng)過(guò)前期摸底，目前全市申報(bào)備案的近親屬208人。

　　在甘肅省慶陽(yáng)市合水縣，縣紀(jì)委監(jiān)委以解決民生問(wèn)題為導(dǎo)向，聚焦群眾反映強(qiáng)烈的“人情?！薄瓣P(guān)系?！钡葐?wèn)題，推動(dòng)民政部門(mén)開(kāi)展社會(huì)救助領(lǐng)域突出問(wèn)題專項(xiàng)整治，全力守牢民生保障底線。

　　據(jù)甘肅紀(jì)檢監(jiān)察網(wǎng)10月16日消息，集中整治以來(lái)，全縣共清退不符合低保享受條件392戶1304人，新增低保對(duì)象553戶1523人；新增特困供養(yǎng)45人，實(shí)施臨時(shí)救助8批次，惠及困難群眾2865人次；查處弄虛作假、優(yōu)親厚友等問(wèn)題線索4件，給予黨紀(jì)政務(wù)處分6人。

　　另?yè)?jù)山西省呂梁市文水縣融媒體中心10月8日消息，文水縣民政局以集中整治困難群眾救助領(lǐng)域違紀(jì)違法問(wèn)題為抓手，聚焦社會(huì)救助領(lǐng)域群眾關(guān)切問(wèn)題，重點(diǎn)糾治低保救助資金發(fā)放存在的“關(guān)系?！薄叭饲楸！奔安痪珳?zhǔn)等問(wèn)題。集中整治開(kāi)展以來(lái)，共新增低保對(duì)象303人，特困供養(yǎng)對(duì)象77人；取消城鄉(xiāng)低保對(duì)象1117人，特困供養(yǎng)對(duì)象95人。

　　文水縣全面排查“人情保”“關(guān)系?！保防U違規(guī)領(lǐng)取資金。縣民政局落實(shí)社會(huì)救助對(duì)象近親屬備案制度，并對(duì)備案對(duì)象開(kāi)展了全覆蓋入戶調(diào)查。同時(shí)，我局通過(guò)與司法、法院、疾控等部門(mén)的信息共享和上級(jí)部門(mén)反饋疑點(diǎn)，發(fā)現(xiàn)死亡人員、服刑人員及其他違規(guī)領(lǐng)取救助金問(wèn)題13條，追回違規(guī)領(lǐng)取資金30531.5元；發(fā)現(xiàn)特困照料人未按協(xié)議履行照料義務(wù)問(wèn)題1條，追回照料費(fèi)14100元。

　　與此同時(shí)，多地陸續(xù)披露了一批優(yōu)親厚友的典型案例。

　　“紅星鎮(zhèn)王橋社區(qū)一名困難補(bǔ)助領(lǐng)取人是社區(qū)干部親屬，請(qǐng)予以關(guān)注。”據(jù)《撫州日?qǐng)?bào)》消息，今年6月，江西省撫州市東鄉(xiāng)區(qū)基層公權(quán)力大數(shù)據(jù)監(jiān)督平臺(tái)對(duì)社會(huì)救助資金領(lǐng)取人員的信息進(jìn)行比對(duì)時(shí)，發(fā)出了一條預(yù)警信息。經(jīng)分析研判，工作人員將問(wèn)題反饋至紅星鎮(zhèn)紀(jì)委。經(jīng)查，王橋社區(qū)副主任徐某利用職務(wù)便利，隱瞞其親屬陳某退休職工身份，違規(guī)為其申請(qǐng)困難補(bǔ)助資金。徐某還存在其他違紀(jì)問(wèn)題，最終受到黨內(nèi)警告處分，有關(guān)違規(guī)資金予以收繳。這是東鄉(xiāng)區(qū)紀(jì)委監(jiān)委以大數(shù)據(jù)監(jiān)督平臺(tái)賦能整治“人情保”的一次有效運(yùn)用。

　　中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委網(wǎng)站曾發(fā)文分析，“關(guān)系?！薄叭饲楸！眴?wèn)題之所以在一些地方屢禁不止，其中一個(gè)重要原因就是一些公職人員利用在低保信息填報(bào)、資格審核等環(huán)節(jié)中的職務(wù)便利，將低保金當(dāng)成自己親朋好友的“搖錢(qián)樹(shù)”。

　　多地發(fā)布公告征集相關(guān)線索

　　公開(kāi)信息顯示，目前，糾正“人情保”“關(guān)系?！比栽谶M(jìn)行中。10月以來(lái)，又有多地發(fā)布了相關(guān)問(wèn)題線索的征集公告。另一方面，部分地區(qū)通過(guò)進(jìn)一步健全社會(huì)救助工作機(jī)制，預(yù)防和治理“人情?！薄瓣P(guān)系?！薄?/p>

　　例如，據(jù)天眼新聞，10月5日，記者從省民政廳了解到，近日，貴州省民政廳印發(fā)《貴州省社會(huì)救助工作近親屬登記備案管理暫行辦法》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》），進(jìn)一步健全我省社會(huì)救助工作機(jī)制，從源頭上預(yù)防和治理“人情保”“關(guān)系?！钡葍?yōu)親厚友的不良現(xiàn)象。

　　《辦法》對(duì)社會(huì)救助經(jīng)辦人員和近親屬進(jìn)行了明確。凡社會(huì)救助經(jīng)辦人員和村（居）民委員會(huì)成員本人及其近親屬享受最低生活保障和特困人員救助供養(yǎng)的，均應(yīng)實(shí)行備案管理。包括備案對(duì)象姓名、性別、工作單位、職務(wù)及分工；近親屬享受保障類別、戶主姓名、家庭人口數(shù)以及與備案對(duì)象的關(guān)系等。

　　申請(qǐng)最低生活保障和特困人員救助供養(yǎng)時(shí)，申請(qǐng)人應(yīng)主動(dòng)申報(bào)共同生活家庭成員近親屬中有無(wú)低保經(jīng)辦人員或申請(qǐng)地村（居）民委員會(huì)成員。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）受理后，對(duì)經(jīng)審核符合條件擬納入保障的單獨(dú)登記備案，同時(shí)上報(bào)縣級(jí)民政部門(mén)?？h級(jí)民政部門(mén)則對(duì)單獨(dú)登記備案的申請(qǐng)進(jìn)行入戶核查。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）按動(dòng)態(tài)管理有關(guān)規(guī)定，也將定期組織對(duì)備案對(duì)象的入戶核查、家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)。不符合保障條件的，及時(shí)清退。

　　社會(huì)救助經(jīng)辦人員和村（居）民委員會(huì)成員，有近親屬在本人工作轄區(qū)內(nèi)享受最低生活保障和特困人員救助供養(yǎng)的，也要主動(dòng)申報(bào)備案。并在涉及其近親屬的入戶調(diào)查、民主評(píng)議、審核審批以及年度核查等環(huán)節(jié)，應(yīng)回避。

　　此外，縣級(jí)民政部門(mén)還將設(shè)立并公布舉報(bào)電話，確保電話暢通有效，接受社會(huì)監(jiān)督。對(duì)舉報(bào)或發(fā)現(xiàn)社會(huì)救助經(jīng)辦人員未據(jù)實(shí)進(jìn)行備案登記、或不落實(shí)回避制度的，應(yīng)視情予以黨紀(jì)政紀(jì)處分并責(zé)令其改正。對(duì)優(yōu)親厚友、違規(guī)操作享受最低生活保障或特困人員救助供養(yǎng)待遇的，應(yīng)追繳違規(guī)領(lǐng)取的保障金，同時(shí)將問(wèn)題線索移送同級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)。情節(jié)嚴(yán)重或造成嚴(yán)重后果的，依紀(jì)依法追究責(zé)任。

　　媒體：需清理

　　滋生“人情保”“關(guān)系?！钡耐寥?/p>

　　對(duì)此，新京報(bào)政事兒評(píng)論稱，低保，是國(guó)家對(duì)低收入人群的一項(xiàng)社會(huì)保障措施，本著應(yīng)保盡保原則，為貧弱者提供兜底保障，助其擺脫困境。這也意味著，公平公正確定低保戶，直接關(guān)系到政策的實(shí)際效果。一旦讓不該救助的人獲得救助，真正需要幫助的貧困戶卻被邊緣化，不僅會(huì)加劇基層民眾的矛盾，也將損害政府的公信力。

　　“人情?！薄瓣P(guān)系保”是指利用權(quán)力、人情等，使不符合救助保障條件的人獲得救助待遇。在熟人社會(huì)，鄉(xiāng)親們相互知根知底，這樣的低保待遇一旦發(fā)生錯(cuò)配，讓條件較好的家庭吃上低保，甚至出現(xiàn)“開(kāi)豪車、住商品房的低保戶”，自然就會(huì)引發(fā)不滿。此前就曾有貧困縣被曝出數(shù)百名貧困戶擁有小型汽車，其中還有奔馳、奧迪等豪車。

　　近年來(lái)，有關(guān)各方一直在整治、規(guī)范低保投放的諸環(huán)節(jié)，讓低保制度、社會(huì)救助制度在陽(yáng)光下運(yùn)行。但在實(shí)際操作中，“人情保”“關(guān)系?！钡葐?wèn)題仍時(shí)有發(fā)生，成為了困擾基層社會(huì)的一大頑疾。從今年各地清退的情況看，區(qū)區(qū)一個(gè)縣動(dòng)輒就能清出上千人，像甘肅合水縣，2023年常住人口僅13.32萬(wàn)人，就清退1300多個(gè)不符合低保條件的人，比例之大，令人憂心。

　　低保戶名副其實(shí)，不僅能有力托舉一個(gè)家庭，也傳遞給社會(huì)一個(gè)積極信號(hào)——致富路上，不會(huì)落下一個(gè)掉隊(duì)的人。反之，一個(gè)“人情?！薄瓣P(guān)系保”，就可能讓很多人的努力白費(fèi)。以更嚴(yán)厲的行動(dòng)整治不正之風(fēng)，以更精細(xì)的制度封堵各個(gè)漏洞，迫在眉睫。

　　公開(kāi)是最好的防腐劑。一個(gè)人是不是符合條件，貼出公示來(lái)接受大家的審視和打量，就能最大限度避免低保錯(cuò)配。若想規(guī)避權(quán)力染指、人情網(wǎng)羅，就要將低保申報(bào)置于公開(kāi)、透明環(huán)境下，不斷完善公示、審核等環(huán)節(jié)，并建立順暢的問(wèn)題舉報(bào)、糾錯(cuò)機(jī)制，讓那些想伸手的人不敢伸手、已經(jīng)伸手的人也能被揪出來(lái)。

　　只要發(fā)現(xiàn)有人利用職務(wù)之便，違規(guī)將親屬、朋友、利益關(guān)系人納入救助范圍，或國(guó)家公職人員利用權(quán)力影響為特定人員違規(guī)獲取救助待遇，就依法依規(guī)嚴(yán)處，以儆效尤。

　　但從部分此次清退了上千人的一些地方來(lái)看，只見(jiàn)清退人數(shù)，卻未見(jiàn)是否處理相關(guān)責(zé)任人的說(shuō)明，也期待能有后續(xù)。畢竟，若不清理滋生“人情?！薄瓣P(guān)系保”的土壤，整治過(guò)后也很可能會(huì)卷土重來(lái)。

　　低保關(guān)乎國(guó)家對(duì)低收入群體的態(tài)度，也關(guān)系到基層治理的成色。讓每一個(gè)有困難的人都能夠獲得救助，堅(jiān)決杜絕濫竽充數(shù)的“搭車者”，任重而道遠(yuǎn)。