專題：2024浦江創(chuàng)新論壇

　　轉(zhuǎn)自：上觀新聞

　　今天上午，上海市科學學研究所研究團隊撰寫的《大國大城創(chuàng)新之路——上海國際科創(chuàng)中心建設(shè)戰(zhàn)略研究》在2024浦江創(chuàng)新論壇上發(fā)布。這本書從全局視角出發(fā)，聚焦上海建設(shè)國際科技創(chuàng)新中心的重大議題，開展理論研究、典型案例分析和現(xiàn)實問題探索，面向未來提出了科創(chuàng)中心建設(shè)發(fā)展方向。

　　上海市科學學研究所戰(zhàn)略規(guī)劃研究室副主任胡曙虹介紹，《大國大城創(chuàng)新之路——上海國際科創(chuàng)中心建設(shè)戰(zhàn)略研究》遵循戰(zhàn)略研究的理論及方法，從理論邏輯、歷史邏輯和現(xiàn)實邏輯三個層面展開。全書共分5個篇章，從“戰(zhàn)略引領(lǐng)—主體支撐—創(chuàng)新加速—空間響應(yīng)—面向未來”5個維度逐次呈現(xiàn)，希望給業(yè)內(nèi)讀者帶來啟發(fā)。

　　要對基礎(chǔ)研究構(gòu)筑新的認知

　　對于創(chuàng)新全過程中的“0—1”基礎(chǔ)研究環(huán)節(jié)，本書指出，基礎(chǔ)研究議題和組織模式當前在發(fā)生劇烈的變化，已進入“大小科學并存”時代，全球科技競爭不斷加劇，基礎(chǔ)研究正受到前所未有的重視。科學議題呈現(xiàn)復雜度提升、學科融合深化、成果轉(zhuǎn)化加快等特征?；A(chǔ)研究的驅(qū)動力量呈現(xiàn)出自由探索、興趣導向與解決實際問題相結(jié)合的特征。同時，科研范式變革對有組織的基礎(chǔ)研究提出更高的要求。

　　放眼全球，美、英、日等發(fā)達國家愈發(fā)重視基礎(chǔ)研究并加強戰(zhàn)略布局，并建立了基礎(chǔ)研究經(jīng)費來源多元化投入機制。近年來，美國全社會基礎(chǔ)研究經(jīng)費占研發(fā)經(jīng)費比例超過15%，占GDP比例超過0.4%；英國分別是15%左右和0.2%左右，日本分別是15%左右和0.4%左右。

　　面對基礎(chǔ)研究發(fā)展的趨勢之變，研究團隊認為，上海需要對基礎(chǔ)研究構(gòu)筑新的認知：首先，需要在全社會層面形成推動基礎(chǔ)研究高質(zhì)量發(fā)展重要性的一致認識。其次，需要依靠一批具有世界影響力的頂尖科學家，以及圍繞頂尖學者形成師承團隊和具有發(fā)展?jié)摿Φ囊慌嗄昕茖W家隊伍。再次，要優(yōu)化管理，以“選對人、選好題”為核心，建立科學合理的決策體系和管理模式，優(yōu)化資助機制，通過項目或研究平臺引導科研機構(gòu)發(fā)揮主體責任。最后，要為真正從事基礎(chǔ)研究的少數(shù)機構(gòu)和少數(shù)科學家營造寬松包容的科研環(huán)境，充分激發(fā)科學家的創(chuàng)造性，鼓勵他們啃硬骨頭、闖無人區(qū)。

　　探索核心技術(shù)攻關(guān)新型舉國體制

　　對于創(chuàng)新全過程中的“1—10”環(huán)節(jié)，研究團隊認為，新型舉國體制是進行重大基礎(chǔ)研究突破和關(guān)鍵共性技術(shù)攻關(guān)的一種重要的系統(tǒng)性制度安排。有別于傳統(tǒng)的舉國體制，新型舉國體制是一個基于全球視野、聚焦國家需求、更加強調(diào)開放的體制。新時代背景下，要把握戰(zhàn)略性科技攻關(guān)任務(wù)的變化和需求，發(fā)揮新型舉國體制在戰(zhàn)略關(guān)鍵領(lǐng)域系統(tǒng)謀劃、整合資源上的優(yōu)勢，不斷完善新型舉國體制下科技任務(wù)攻關(guān)的組織機制、運行機制、激勵機制、分配機制、評估機制和保障機制等。

　　從上海科創(chuàng)中心建設(shè)使命來看，探索關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)的新型舉國體制，應(yīng)以問題為導向，以需求為牽引，以最大限度調(diào)動和激發(fā)全社會科技創(chuàng)新能力和活力為手段，堅持政府主導加市場配置，堅持開放競爭、合作共享，堅持精準施策、精細管理的原則，構(gòu)建規(guī)劃引領(lǐng)、機制創(chuàng)新、組織保障、制度規(guī)范為要素的組織管理體系，讓上海成為國家科技創(chuàng)新體系建設(shè)的典型示范和管理創(chuàng)新試驗區(qū)。

　　三個維度謀劃未來科創(chuàng)中心建設(shè)

　　未來10年，是上海國際科創(chuàng)中心向“強功能”奮進，進入全面突破發(fā)展的關(guān)鍵時期。研究團隊認為，上?？苿?chuàng)中心建設(shè)應(yīng)從全球視野、國家戰(zhàn)略、城市發(fā)展三個維度精心思考、謀劃和推動。一是立足國際視野，為全人類科技進步提供原創(chuàng)成果。二是強化科技創(chuàng)新策源功能，加快形成強大的基礎(chǔ)研究和原始創(chuàng)新能力、關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)能力、國際影響力和引領(lǐng)力、高水平科技人才培養(yǎng)和集聚能力、科技治理體系和治理能力，為科技強國建設(shè)作出重大貢獻。三是賦能城市發(fā)展，通過科技創(chuàng)新培育發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，率先形成支持全面創(chuàng)新的制度體系和創(chuàng)新生態(tài)，更好發(fā)揮科技創(chuàng)新在“五個中心”建設(shè)中的引領(lǐng)作用。

　　在發(fā)展思路上，本書指出，未來上海國際科創(chuàng)中心建設(shè)應(yīng)以“打造集群一促進聯(lián)系一營造環(huán)境”培育區(qū)域創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)，通過集聚基礎(chǔ)要素，培育一流主體，加強連接協(xié)同，堅持自主演化和開放構(gòu)建具有全球競爭力的創(chuàng)新生態(tài)。首先，從構(gòu)筑高水平人才高地、打造世界一流的研究型大學和科研平臺、布局產(chǎn)業(yè)新賽道、培育一流科技企業(yè)等方面打造創(chuàng)新集群。其次，加強創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈、人才鏈深度融合，拓展國內(nèi)國外合作伙伴網(wǎng)絡(luò)并促進深度聯(lián)系。最后，要回歸生態(tài)系統(tǒng)演化的核心，營造少干擾、強服務(wù)、審慎監(jiān)管的創(chuàng)新環(huán)境，構(gòu)建現(xiàn)代化科技創(chuàng)新治理體系。

　　欄目主編：黃海華

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