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　　作者： 券商中國 周樂

　　周末，醫(yī)療領(lǐng)域迎來利好政策。

　　9月8日，據(jù)商務(wù)部官網(wǎng)， 商務(wù)部、國家衛(wèi)生健康委、國家藥監(jiān)局發(fā)布關(guān)于在醫(yī)療領(lǐng)域開展擴(kuò)大開放試點(diǎn)工作的通知（以下簡稱“通知”），擬在醫(yī)療領(lǐng)域開展擴(kuò)大開放試點(diǎn)工作，擬允許在北京、天津、上海、南京、蘇州、福州、廣州、深圳和海南全島設(shè)立外商獨(dú)資醫(yī)院（中醫(yī)類除外，不含并購公立醫(yī)院）。

　　同日，外商投資領(lǐng)域也迎來重大消息。2024年版外資準(zhǔn)入負(fù)面清單發(fā)布，取消了制造業(yè)領(lǐng)域最后2個(gè)條目，“出版物印刷須由中方控股”以及“禁止投資中藥飲片的蒸、炒、炙、煅等炮制技術(shù)的應(yīng)用及中成藥保密處方產(chǎn)品的生產(chǎn)”。也就是說，制造業(yè)領(lǐng)域外資準(zhǔn)入限制全部清零。

　　另外，商務(wù)部的最新表態(tài)也釋放重大信號(hào)。商務(wù)部副部長兼國際貿(mào)易談判副代表凌激9月8日在第二十四屆中國國際投資貿(mào)易洽談會(huì)開幕式上表示，“我們將擴(kuò)大市場準(zhǔn)入和自主開放，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，鼓勵(lì)更多優(yōu)質(zhì)外資進(jìn)入中國市場，進(jìn)一步完善外資企業(yè)圓桌會(huì)議制度，認(rèn)真傾聽并努力解決外資企業(yè)的合理訴求?！?/p>

　　重磅發(fā)布

　　9月8日，據(jù)商務(wù)部官網(wǎng)，商務(wù)部、國家衛(wèi)生健康委、國家藥監(jiān)局發(fā)布關(guān)于在醫(yī)療領(lǐng)域開展擴(kuò)大開放試點(diǎn)工作的通知（以下簡稱“通知”），擬在醫(yī)療領(lǐng)域開展擴(kuò)大開放試點(diǎn)工作。

　　通知指出，為貫徹落實(shí)黨的二十屆三中全會(huì)關(guān)于擴(kuò)大自主開放的決策部署，引進(jìn)外資促進(jìn)我國醫(yī)療相關(guān)領(lǐng)域高質(zhì)量發(fā)展，更好滿足人民群眾醫(yī)療健康需求，擬在醫(yī)療領(lǐng)域開展擴(kuò)大開放試點(diǎn)工作。

　　通知提出：

　　在生物技術(shù)領(lǐng)域，自本通知印發(fā)之日起，在中國（北京）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)、中國（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)、中國（廣東）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)和海南自由貿(mào)易港允許外商投資企業(yè)從事人體干細(xì)胞、基因診斷與治療技術(shù)開發(fā)和技術(shù)應(yīng)用，以用于產(chǎn)品注冊(cè)上市和生產(chǎn)。所有經(jīng)過注冊(cè)上市和批準(zhǔn)生產(chǎn)的產(chǎn)品，可在全國范圍使用。擬進(jìn)行試點(diǎn)的外商投資企業(yè)應(yīng)遵守我國相關(guān)法律、行政法規(guī)等規(guī)定，符合人類遺傳資源管理、藥品臨床試驗(yàn)（含國際多中心臨床試驗(yàn)）、藥品注冊(cè)上市、藥品生產(chǎn)、倫理審查等規(guī)定要求，并履行相關(guān)管理程序。

　　在獨(dú)資醫(yī)院領(lǐng)域，擬允許在北京、天津、上海、南京、蘇州、福州、廣州、深圳和海南全島設(shè)立外商獨(dú)資醫(yī)院（中醫(yī)類除外，不含并購公立醫(yī)院）。設(shè)立外商獨(dú)資醫(yī)院的具體條件、要求和程序等將另行通知。

　　試點(diǎn)地區(qū)商務(wù)、衛(wèi)生健康、人類遺傳資源、藥品監(jiān)督管理主管部門要按照職責(zé)分工，加大政策宣傳力度，主動(dòng)對(duì)接有意愿的外商投資企業(yè)并加強(qiáng)服務(wù)；同時(shí)，要加強(qiáng)部門間會(huì)商，并在各自職責(zé)范圍內(nèi)依法對(duì)試點(diǎn)企業(yè)實(shí)施監(jiān)督管理，及時(shí)識(shí)別、有效防范風(fēng)險(xiǎn)，扎實(shí)推進(jìn)生物技術(shù)和獨(dú)資醫(yī)院領(lǐng)域擴(kuò)大開放試點(diǎn)工作，確保試點(diǎn)工作取得實(shí)效。

　　通知指出，試點(diǎn)過程中遇到的問題，請(qǐng)及時(shí)聯(lián)系商務(wù)部、國家衛(wèi)生健康委和國家藥監(jiān)局。

　　同日，據(jù)國家發(fā)改委官網(wǎng)，經(jīng)黨中央、國務(wù)院同意，國家發(fā)展改革委、商務(wù)部于2024年9月8日發(fā)布第23號(hào)令，全文發(fā)布《外商投資準(zhǔn)入特別管理措施（負(fù)面清單）（2024年版）》，自2024年11月1日起施行。《外商投資準(zhǔn)入特別管理措施（負(fù)面清單）（2021年版）》同時(shí)廢止。

　　2024年版全國外資準(zhǔn)入負(fù)面清單限制措施由31條減至29條，刪除了“出版物印刷須由中方控股”，以及“禁止投資中藥飲片的蒸、炒、炙、煅等炮制技術(shù)的應(yīng)用及中成藥保密處方產(chǎn)品的生產(chǎn)”2個(gè)條目，制造業(yè)領(lǐng)域外資準(zhǔn)入限制措施實(shí)現(xiàn)“清零”。

　　國家發(fā)展改革委將會(huì)同商務(wù)部等部門、各地區(qū)，深入實(shí)施準(zhǔn)入前國民待遇加負(fù)面清單管理制度，落實(shí)好2024年版全國外資準(zhǔn)入負(fù)面清單，確保新開放措施及時(shí)落地。對(duì)負(fù)面清單之外的領(lǐng)域，按照內(nèi)外資一致原則管理，給予外商投資企業(yè)國民待遇。同時(shí)，堅(jiān)持統(tǒng)籌開放和安全，扎實(shí)做好風(fēng)險(xiǎn)防控工作。?

　　最新發(fā)聲

　　商務(wù)部副部長兼國際貿(mào)易談判副代表凌激9月8日在第二十四屆中國國際投資貿(mào)易洽談會(huì)開幕式上表示，商務(wù)部將推進(jìn)高層次對(duì)外開放，促進(jìn)雙向投資高質(zhì)量發(fā)展。

　　他表示，“我們將擴(kuò)大市場準(zhǔn)入和自主開放，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，鼓勵(lì)更多優(yōu)質(zhì)外資進(jìn)入中國市場，進(jìn)一步完善外資企業(yè)圓桌會(huì)議制度，認(rèn)真傾聽并努力解決外資企業(yè)的合理訴求?！?/p>

　　凌激表示，會(huì)與各方一道，將投洽會(huì)打造成為新時(shí)代中國高水平對(duì)外開放的重要窗口，以及投資中國、服務(wù)高質(zhì)量共建“一帶一路”、促進(jìn)中國對(duì)外投資的優(yōu)質(zhì)平臺(tái)。

　　商務(wù)部國際貿(mào)易談判副代表李詠箑日前表示，將推出一系列鼓勵(lì)外商投資的舉措，包括繼續(xù)放寬外資市場準(zhǔn)入、進(jìn)一步放寬外國投資者戰(zhàn)略投資上市公司的限制等。

　　商務(wù)部將修訂和發(fā)布《外國投資者對(duì)上市公司戰(zhàn)略投資管理辦法》，進(jìn)一步放寬外國投資者戰(zhàn)略投資上市公司的限制，拓寬外商投資的渠道，引導(dǎo)更多的優(yōu)質(zhì)外資進(jìn)入資本市場長期投資。

　　在放寬外資市場準(zhǔn)入方面，新版外資準(zhǔn)入負(fù)面清單將在修訂后發(fā)布，在全國范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)制造業(yè)領(lǐng)域限制措施“清零”，推動(dòng)在電信、互聯(lián)網(wǎng)、教育、文化、醫(yī)療等領(lǐng)域有序擴(kuò)大開放。

　　“我們將加大鼓勵(lì)政策的力度，修訂《鼓勵(lì)外商投資產(chǎn)業(yè)目錄》，進(jìn)一步增加鼓勵(lì)的條目。聚焦先進(jìn)制造業(yè)以及生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)、數(shù)智技術(shù)、綠色技術(shù)應(yīng)用等相關(guān)領(lǐng)域，而且還要鼓勵(lì)加大對(duì)中西部和東北地區(qū)的投資。”李詠箑說。