專(zhuān)題：國(guó)新辦舉行新聞發(fā)布會(huì) 潘功勝、李云澤、吳清重磅發(fā)聲

　　9月24日上午9時(shí)，國(guó)務(wù)院新聞辦公室舉行新聞發(fā)布會(huì)，中國(guó)人民銀行行長(zhǎng)潘功勝、國(guó)家金融監(jiān)督管理總局局長(zhǎng)李云澤、中國(guó)證券監(jiān)督管理委員會(huì)主席吳清介紹金融支持經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展有關(guān)情況，并答記者問(wèn)。>>完整視頻

　　央行：降低存款準(zhǔn)備金率和政策利率??房貸最低首付比例統(tǒng)一為15%?創(chuàng)設(shè)了新的貨幣政策工具，支持股票市場(chǎng)的穩(wěn)定發(fā)展

　　根據(jù)中央的決策部署，為進(jìn)一步支持經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定增長(zhǎng)，人民銀行將堅(jiān)定地堅(jiān)持支持性的貨幣政策立場(chǎng)，加大貨幣政策調(diào)控的強(qiáng)度，提高貨幣政策調(diào)控的精準(zhǔn)性，為經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)和高質(zhì)量發(fā)展創(chuàng)造良好的貨幣金融環(huán)境。?????

　　在今天的新聞發(fā)布會(huì)上，我先介紹以下幾項(xiàng)政策：

　　一、降低存款準(zhǔn)備金率和政策利率，并帶動(dòng)市場(chǎng)基準(zhǔn)利率的下行。

　　二、降低按揭貸款利率并統(tǒng)一房貸的最低首付比例。

　　三、創(chuàng)設(shè)新的貨幣政策工具，支持股票市場(chǎng)的穩(wěn)定發(fā)展。

　　具體來(lái)說(shuō)，我們將下調(diào)存款準(zhǔn)備金率0.5個(gè)百分點(diǎn)，向金融市場(chǎng)提供長(zhǎng)期流動(dòng)性約1萬(wàn)億元。在今年年內(nèi)，我們還將根據(jù)市場(chǎng)流動(dòng)性狀況，可能擇機(jī)進(jìn)一步下調(diào)存款準(zhǔn)備金率0.25至0.5個(gè)百分點(diǎn)。同時(shí)，我們還將降低中央銀行的政策利率，七天期逆回購(gòu)操作利率將下調(diào)0.2個(gè)百分點(diǎn)，從目前的1.7%降至1.5%。

　　此外，我們將引導(dǎo)貸款市場(chǎng)報(bào)價(jià)利率和存款利率同步下行，保持商業(yè)銀行凈息差的穩(wěn)定。我們還將降低按揭貸款利率，引導(dǎo)商業(yè)銀行將存量放貸利率降至新發(fā)放貸款利率的附近，預(yù)計(jì)平均降幅約0.5個(gè)百分點(diǎn)。同時(shí)，統(tǒng)一首套房和二套房的房貸最低首付比例，將全國(guó)層面的二套房貸款最低首付比例從當(dāng)前的25%下調(diào)至15%。

　　我們還創(chuàng)設(shè)了新的貨幣政策工具，支持股票市場(chǎng)的穩(wěn)定發(fā)展，包括證券基金、保險(xiǎn)公司互換便利，以及股票回購(gòu)增持專(zhuān)項(xiàng)再貸款等。

　　上述政策舉措，我們將在人民銀行的網(wǎng)站上發(fā)布政策文件或公告。我們將繼續(xù)努力，為經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)和高質(zhì)量發(fā)展創(chuàng)造良好的貨幣金融環(huán)境。

　　此外他還詳細(xì)說(shuō)明一下幾項(xiàng)政策的宏觀貨幣政策總量政策的調(diào)整：

　　關(guān)于降低存款準(zhǔn)備金率，今年二月我們已經(jīng)下調(diào)了0.5個(gè)百分點(diǎn)。近期，我們計(jì)劃再次下調(diào)0.5個(gè)百分點(diǎn)，這將向市場(chǎng)提供長(zhǎng)期流動(dòng)性約1萬(wàn)億元。目前金融機(jī)構(gòu)加權(quán)平均存款準(zhǔn)備金率是7%，大型銀行現(xiàn)在是8.5%，調(diào)整后將降至8%。中小型銀行現(xiàn)在是6.5%，調(diào)整后將降至6%。農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)已經(jīng)在執(zhí)行5%的存款準(zhǔn)備金率，所以這次不調(diào)整。調(diào)整后，銀行業(yè)的平均存款準(zhǔn)備金率將降至6.6%，與國(guó)際上的主要經(jīng)濟(jì)體相比，我們?nèi)杂邢抡{(diào)空間。

　　關(guān)于降低政策利率，目前公開(kāi)市場(chǎng)七天期逆回購(gòu)操作利率是央行的主要政策利率。七月份，我們將利率從1.8%下調(diào)到了1.7%。這次我們計(jì)劃再下調(diào)20個(gè)基點(diǎn)，從1.7%調(diào)到1.5%。政策利率的調(diào)整將帶動(dòng)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)基準(zhǔn)利率的調(diào)整，預(yù)計(jì)中期借貸便利（MLF）利率將下調(diào)約0.3個(gè)百分點(diǎn)，貸款市場(chǎng)報(bào)價(jià)利率（LPR）和存款利率也將隨之下行0.2到0.25個(gè)百分點(diǎn)。

　　李云澤：引導(dǎo)銀行和保險(xiǎn)業(yè)回歸本源 聚焦主業(yè) 實(shí)現(xiàn)錯(cuò)位發(fā)展和優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)

　　今年以來(lái)，金融監(jiān)管總局堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央和國(guó)務(wù)院的重大決策部署，主動(dòng)作為，統(tǒng)籌推進(jìn)防風(fēng)險(xiǎn)、強(qiáng)監(jiān)管和促發(fā)展三大重點(diǎn)任務(wù)，取得了顯著進(jìn)展。

　　在防風(fēng)險(xiǎn)方面，我們聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域，積極推進(jìn)化險(xiǎn)工作，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造安全穩(wěn)定的金融環(huán)境。根據(jù)中央金融工作會(huì)議的部署，我們積極推動(dòng)中小金融機(jī)構(gòu)的改革，堅(jiān)決避免風(fēng)險(xiǎn)的外溢和傳導(dǎo)。目前，高風(fēng)險(xiǎn)機(jī)構(gòu)集聚的地區(qū)已形成具體的改革化險(xiǎn)方案，并正在穩(wěn)妥有序地推進(jìn)實(shí)施。同時(shí)，我們指導(dǎo)銀行和保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)積極配合，化解房地產(chǎn)和地方政府的債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。目前，我國(guó)金融業(yè)，尤其是大型金融機(jī)構(gòu)，經(jīng)營(yíng)穩(wěn)健，風(fēng)險(xiǎn)可控。伴隨房地產(chǎn)、地方債及中小金融機(jī)構(gòu)的風(fēng)險(xiǎn)逐步化解，金融風(fēng)險(xiǎn)正在穩(wěn)步收斂，我們將堅(jiān)決守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)的底線。

　　在強(qiáng)監(jiān)管方面，我們堅(jiān)持標(biāo)本兼治，以改革破難題，以制度促規(guī)范，不斷增強(qiáng)行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展能力。我們引導(dǎo)銀行和保險(xiǎn)業(yè)回歸本源，聚焦主業(yè)，實(shí)現(xiàn)錯(cuò)位發(fā)展和優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。同時(shí)，推動(dòng)出臺(tái)新的保險(xiǎn)業(yè)政策，及時(shí)完善資產(chǎn)管理規(guī)定，持續(xù)強(qiáng)化非銀行機(jī)構(gòu)治理，優(yōu)化信貸基礎(chǔ)管理，解決制約行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的深層次問(wèn)題。我們還引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)優(yōu)化布局，積極應(yīng)對(duì)凈息差收窄和利差損風(fēng)險(xiǎn)，聚焦防控實(shí)質(zhì)風(fēng)險(xiǎn)，切實(shí)落實(shí)盡職免責(zé)制度，并嚴(yán)肅查處重大違法違規(guī)行為，以營(yíng)造公平公正的市場(chǎng)秩序。

　　在促發(fā)展方面，我們著力打通堵點(diǎn)，提升經(jīng)濟(jì)金融的適配性，加大對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)的金融服務(wù)力度，強(qiáng)化對(duì)新興產(chǎn)業(yè)的融資保障，因地制宜地支持智能生產(chǎn)力的發(fā)展。截至今年8月，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)貸款和制造業(yè)中長(zhǎng)期貸款同比分別增長(zhǎng)13.2%和15.9%。我們還加大了對(duì)小微企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)的支持力度，普惠型小微企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)貸款同比分別增長(zhǎng)16.1%和9.1%。保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)全力做好重大事故、暴雨和臺(tái)風(fēng)等自然災(zāi)害的理賠服務(wù)，幫助受災(zāi)群眾和經(jīng)營(yíng)主體渡過(guò)難關(guān)。今年前八個(gè)月，保險(xiǎn)業(yè)已累計(jì)賠付1.55萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)26.1%。

　　下一步，金融監(jiān)管總局將積極加強(qiáng)與市場(chǎng)和媒體朋友的溝通交流，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。我們將努力營(yíng)造穩(wěn)定、透明、可操作的監(jiān)管政策環(huán)境，不斷提升服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的質(zhì)效，為高質(zhì)量發(fā)展貢獻(xiàn)更多的金融力量。

　　證監(jiān)會(huì)：資本市場(chǎng)強(qiáng)監(jiān)管、防風(fēng)險(xiǎn)、高質(zhì)量發(fā)展取得初步成效?將重點(diǎn)抓好三個(gè)“突出”

　　今年4月，為了貫徹中央金融工作會(huì)議精神，國(guó)務(wù)院出臺(tái)了新的國(guó)九條政策。我們認(rèn)真執(zhí)行這些政策，并與相關(guān)部門(mén)合作，制定了多個(gè)文件，同時(shí)修訂了50多項(xiàng)規(guī)則制度。這些措施與新的國(guó)九條共同構(gòu)成了一個(gè)“一加N”的政策和規(guī)則體系，目前這些重點(diǎn)措施正在逐步落實(shí)。

　　在資本市場(chǎng)的監(jiān)管、風(fēng)險(xiǎn)防范和高質(zhì)量發(fā)展方面，我們已經(jīng)取得了一些初步成效：

　　一是是市場(chǎng)生態(tài)進(jìn)一步改善。我們堅(jiān)持了強(qiáng)有力的監(jiān)管，確保監(jiān)管具有威懾力。國(guó)辦轉(zhuǎn)發(fā)了證監(jiān)會(huì)等五個(gè)部委關(guān)于進(jìn)一步做好資本市場(chǎng)財(cái)務(wù)造假綜合懲防體系的工作意見(jiàn)。

　　到8月末，我們已經(jīng)查辦了577起證券期貨違法案件，特別是嚴(yán)肅查處了一些重要案件，如恒大地產(chǎn)和中核鈦白（維權(quán)）等。同時(shí)，與財(cái)政部合作，從嚴(yán)查處了恒大地產(chǎn)的審計(jì)機(jī)構(gòu)普華永道，形成了有力的震懾。

　　二是市場(chǎng)基礎(chǔ)制度正在加快完善。我們優(yōu)化了發(fā)行、上市、分紅、減持和交易等各個(gè)環(huán)節(jié)的制度規(guī)則。2023年度上市公司的分紅達(dá)到了2.2萬(wàn)億元，創(chuàng)下了歷史新高。

　　我們加強(qiáng)了程序化交易的管理，嚴(yán)格了監(jiān)管規(guī)則，并暫停了轉(zhuǎn)融券業(yè)務(wù)。同時(shí)，我們深入推進(jìn)了公募基金費(fèi)率的改革，推動(dòng)行業(yè)機(jī)構(gòu)將功能性建設(shè)放在首位。

　　市場(chǎng)功能基本保持，克服了許多困難，保持了IPO和再融資的適當(dāng)節(jié)奏。我們還持續(xù)提升了境外上市的備案管理相關(guān)工作的質(zhì)效，并穩(wěn)步發(fā)揮了債券期貨市場(chǎng)的功能。今年前八個(gè)月，交易所債券市場(chǎng)發(fā)行了8.9萬(wàn)億元各類(lèi)債券，實(shí)現(xiàn)了穩(wěn)步增長(zhǎng)。

　　三是資本市場(chǎng)改革創(chuàng)新堅(jiān)定推進(jìn)。我們圍繞金融五大領(lǐng)域，發(fā)布了實(shí)施資本市場(chǎng)服務(wù)科技企業(yè)的16條政策和科創(chuàng)板的8條政策措施，配合做好創(chuàng)投建設(shè)相關(guān)工作，更好地發(fā)揮并購(gòu)重組的作用。自今年5月以來(lái)，全市場(chǎng)披露的重大重組案例近50單，市場(chǎng)反響積極。

　　二十屆三中全會(huì)對(duì)進(jìn)一步全面深化資本市場(chǎng)改革做出了戰(zhàn)略部署。證監(jiān)會(huì)將堅(jiān)持強(qiáng)化基礎(chǔ)、嚴(yán)格監(jiān)管，以改革促發(fā)展、促穩(wěn)定。我們將繼續(xù)健全投資和融資相協(xié)調(diào)的資本市場(chǎng)功能，更好地服務(wù)中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)。

　　我們將重點(diǎn)抓好三個(gè)方面：一、突出增強(qiáng)資本市場(chǎng)內(nèi)在穩(wěn)定性，樹(shù)立回報(bào)投資者的鮮明導(dǎo)向，提高上市公司質(zhì)量和投資價(jià)值，加快投資端改革，推動(dòng)構(gòu)建長(zhǎng)錢(qián)長(zhǎng)投的政策體系。我們還將發(fā)布關(guān)于中長(zhǎng)期資金入市的指導(dǎo)意見(jiàn)等。二、突出服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)回升向好和經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展，聚焦服務(wù)新智生產(chǎn)力等重點(diǎn)領(lǐng)域，用好股票、債券、期貨等多種資本市場(chǎng)工具，活躍并購(gòu)重組市場(chǎng)。我們還將發(fā)布關(guān)于促進(jìn)并購(gòu)重組的六條措施。三、突出保護(hù)中小投資者合法權(quán)益，堅(jiān)決打擊財(cái)務(wù)造假、操縱市場(chǎng)等違法違規(guī)行為。同時(shí)，在代表人訴訟、先行賠付等方面，爭(zhēng)取落地更多示范性案例。

　　我們將繼續(xù)完善相關(guān)政策工具箱，牢牢守住風(fēng)險(xiǎn)底線，確保資本市場(chǎng)的穩(wěn)定和健康發(fā)展。

　　對(duì)于如何更好地推動(dòng)中長(zhǎng)期資金入市，促進(jìn)投融資平衡，證監(jiān)會(huì)主席吳清表示，總體來(lái)說(shuō)，我們著眼于長(zhǎng)錢(qián)、更多長(zhǎng)錢(qián)和更優(yōu)回報(bào)，進(jìn)一步促進(jìn)中長(zhǎng)期資金入市。在即將發(fā)布的指導(dǎo)意見(jiàn)中，重點(diǎn)提出了以下三個(gè)方面的舉措：

　　大力發(fā)展權(quán)益類(lèi)公募基金，督促基金公司端正經(jīng)營(yíng)理念，強(qiáng)調(diào)投資者回報(bào)導(dǎo)向，提升投研和服務(wù)能力，創(chuàng)設(shè)更多滿足公眾需求的產(chǎn)品，努力為投資者創(chuàng)造長(zhǎng)期收益。近期新發(fā)行的中證A500ETF受到市場(chǎng)歡迎，迅速達(dá)到募集上限。

　　完善長(zhǎng)錢(qián)長(zhǎng)投的制度環(huán)境，重點(diǎn)提高對(duì)中長(zhǎng)期資金權(quán)益投資的監(jiān)管包容性，全面落實(shí)三年以上的長(zhǎng)周期考核，打通影響保險(xiǎn)資金長(zhǎng)期投資的制度障礙，促進(jìn)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)成為堅(jiān)定的價(jià)值投資者。同時(shí)，引導(dǎo)多層次、多支柱的養(yǎng)老保險(xiǎn)體系與資本市場(chǎng)良性互動(dòng)，完善全國(guó)社?；鸬耐顿Y政策。

　　持續(xù)改善資本市場(chǎng)生態(tài)，通過(guò)多措并舉提高上市公司質(zhì)量和投資價(jià)值，完善機(jī)構(gòu)投資者參與上市公司治理的配套制度。同時(shí)，嚴(yán)厲打擊各類(lèi)違法違規(guī)行為，營(yíng)造良好的市場(chǎng)生態(tài)，確保中長(zhǎng)期資金能夠留得住、發(fā)展得好。

　　下一步，我們將與相關(guān)部委和單位進(jìn)一步加大工作推進(jìn)力度，確保各項(xiàng)措施落實(shí)到位。