民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法草案征求意見

　　10月10日，司法部、國(guó)家發(fā)展改革委在門戶網(wǎng)站公布《中華人民共和國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法（草案征求意見稿）》（下稱草案），向社會(huì)公開征求意見。

　　草案從公平競(jìng)爭(zhēng)、投資融資、科技創(chuàng)新、規(guī)范經(jīng)營(yíng)、服務(wù)保障、權(quán)益保護(hù)、法律責(zé)任等方面作出規(guī)定，更好發(fā)揮法治固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的保障作用，穩(wěn)定市場(chǎng)預(yù)期、提振發(fā)展信心，營(yíng)造有利于包括民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在內(nèi)的各種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的法治環(huán)境和社會(huì)氛圍。

　　草案明確，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，是推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的生力軍，是高質(zhì)量發(fā)展的重要基礎(chǔ)，是推動(dòng)我國(guó)全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的重要力量。

　　根據(jù)草案，國(guó)家實(shí)行全國(guó)統(tǒng)一的市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度。市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單以外的領(lǐng)域，包括民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織在內(nèi)的各類經(jīng)濟(jì)組織可以依法平等進(jìn)入。

　　草案明確，實(shí)施限制人身自由和查封、扣押、凍結(jié)涉案財(cái)物等強(qiáng)制措施，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格依照法定權(quán)限、條件和程序進(jìn)行。禁止利用行政或者刑事手段違法干預(yù)經(jīng)濟(jì)糾紛。細(xì)化辦案程序，規(guī)范異地執(zhí)法行為。

　　【點(diǎn)評(píng)】社會(huì)各界普遍希望通過立法解決民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中面臨的問題。作為我國(guó)第一部專門關(guān)于民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)性法律，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法有望進(jìn)一步優(yōu)化穩(wěn)定、公平、透明、可預(yù)期的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。從草案可以看到，堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)、健康、高質(zhì)量發(fā)展，是黨和國(guó)家一以貫之并將長(zhǎng)期堅(jiān)持的大政方針。這將讓廣大民營(yíng)企業(yè)和企業(yè)家吃下“定心丸”，激發(fā)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)內(nèi)生動(dòng)力和創(chuàng)新活力。業(yè)內(nèi)人士建議，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法重在落實(shí)，應(yīng)當(dāng)建立長(zhǎng)效工作機(jī)制，促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

　　央行財(cái)政部就國(guó)債買賣建立聯(lián)合工作組

　　10月9日，央行公告稱，中國(guó)人民銀行、財(cái)政部建立聯(lián)合工作組，并于近日召開工作組首次正式會(huì)議，確立了聯(lián)合工作組運(yùn)行機(jī)制。

　　會(huì)議認(rèn)為，央行國(guó)債買賣是豐富貨幣政策工具箱、加強(qiáng)流動(dòng)性管理的重要手段。下一步，兩部門將統(tǒng)籌發(fā)展和安全，繼續(xù)加強(qiáng)政策協(xié)同，不斷優(yōu)化相關(guān)制度安排，在規(guī)范中維護(hù)債券市場(chǎng)平穩(wěn)發(fā)展，為央行國(guó)債買賣操作提供適宜的市場(chǎng)環(huán)境。

　　中國(guó)人民銀行8月首次發(fā)布國(guó)債買賣業(yè)務(wù)公告，當(dāng)月凈買入債券面值為1000億元。9月凈買入債券面值為2000億元。

　　中國(guó)人民銀行行長(zhǎng)潘功勝9月24日在國(guó)新辦新聞發(fā)布會(huì)上表示，中國(guó)人民銀行已將國(guó)債買賣納入貨幣政策工具箱，正在會(huì)同財(cái)政部，共同研究?jī)?yōu)化國(guó)債發(fā)行節(jié)奏、期限結(jié)構(gòu)、托管制度等。

　　【點(diǎn)評(píng)】綜合市場(chǎng)分析來看，聯(lián)合工作組的建立可視為貨幣政策和財(cái)政政策協(xié)同機(jī)制的建立，兩者的協(xié)同性將在未來明顯提升，宏觀政策一致性將帶來政策效果的共振。從大的趨勢(shì)上看，未來央行在二級(jí)市場(chǎng)買賣國(guó)債的力度必然會(huì)逐步加大，最終將成為投放長(zhǎng)期流動(dòng)性的主要工具，并與其他工具合理搭配，共同維護(hù)短期、中期、長(zhǎng)期流動(dòng)性的合理充裕。

　　首期5000億，央行支持股市新工具落地

　　10月10日，我國(guó)首項(xiàng)支持資本市場(chǎng)的貨幣政策工具落地。

　　中國(guó)人民銀行當(dāng)日發(fā)布公告稱，即日起，接受符合條件的證券、基金、保險(xiǎn)公司申報(bào)“證券、基金、保險(xiǎn)公司互換便利（SFISF）”。首期操作規(guī)模5000億元，視情可進(jìn)一步擴(kuò)大操作規(guī)模。

　　9月24日，中國(guó)人民銀行行長(zhǎng)潘功勝在國(guó)新辦新聞發(fā)布會(huì)上宣布創(chuàng)設(shè)新工具——證券、基金、保險(xiǎn)公司互換便利，并明確表示這項(xiàng)工具所獲取的資金只能用于投資股票市場(chǎng)。

　　據(jù)介紹，該工具支持符合條件的證券、基金、保險(xiǎn)公司以債券、股票ETF、滬深300成分股等資產(chǎn)為抵押，從中國(guó)人民銀行換入國(guó)債、央行票據(jù)等高等級(jí)流動(dòng)性資產(chǎn)。

　　也就是說，通過互換便利操作，證券、基金、保險(xiǎn)公司可以將手里流動(dòng)性較差的資產(chǎn)替換為國(guó)債、央票，便于在市場(chǎng)上回購(gòu)或賣出融資，這相當(dāng)于直接從中國(guó)人民銀行獲得了流動(dòng)性支持。

　　【點(diǎn)評(píng)】分析認(rèn)為，國(guó)債、央行票據(jù)與市場(chǎng)機(jī)構(gòu)手上持有的其他資產(chǎn)相比，具有更高的信用等級(jí)和流動(dòng)性。在互換便利工具支持下，市場(chǎng)機(jī)構(gòu)獲取資金的能力將進(jìn)一步提高，通過對(duì)股票進(jìn)行增持，更好地發(fā)揮穩(wěn)定資本市場(chǎng)的作用。不過，實(shí)際操作中仍取決于非銀機(jī)構(gòu)融資成本、互換便利費(fèi)率成本、對(duì)股市未來走勢(shì)的預(yù)期等綜合因素。

　　A股節(jié)后震蕩一周

　　節(jié)后首周，A股整體高開低走，波動(dòng)劇烈。滬指累計(jì)下跌3.56%，深證成指累計(jì)下跌4.45%，創(chuàng)業(yè)板指累計(jì)下跌3.41%。

　　10月8日，節(jié)后首個(gè)交易日，A股刷新多個(gè)歷史紀(jì)錄。滬指罕見以大漲10.13%開盤；創(chuàng)業(yè)板指大漲17.25%，創(chuàng)歷史單日最大漲幅；A股全天成交額達(dá)34851億元，創(chuàng)下歷史最高紀(jì)錄；滬深兩市合計(jì)成交額34519.39億元，創(chuàng)歷史新高。

　　9日起，市場(chǎng)開始大幅調(diào)整。11日周五，A股三大指數(shù)集體大跌，滬指險(xiǎn)守3200點(diǎn)關(guān)口，創(chuàng)業(yè)板指重挫逾5%。

　　【點(diǎn)評(píng)】本周A股劇烈震蕩，在業(yè)內(nèi)人士看來，股票市場(chǎng)正在向合理價(jià)值回歸，顯示出市場(chǎng)對(duì)于政策反應(yīng)的積極態(tài)度。短期市場(chǎng)基本進(jìn)入了高位震蕩階段。中期維度來看，財(cái)政端是否發(fā)力以及實(shí)際寬信用效果是決定A股中期反轉(zhuǎn)的核心。

　　財(cái)政部擬出臺(tái)四項(xiàng)逆周期調(diào)節(jié)財(cái)政政策

　　10月12日，國(guó)新辦舉行新聞發(fā)布會(huì)，財(cái)政部“一正三副”出席發(fā)布會(huì)，介紹“加大財(cái)政政策逆周期調(diào)節(jié)力度，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展”有關(guān)情況。

　　財(cái)政部部長(zhǎng)藍(lán)佛安表示，財(cái)政部在加快落實(shí)已確定政策的基礎(chǔ)上，圍繞穩(wěn)增長(zhǎng)、擴(kuò)內(nèi)需、化風(fēng)險(xiǎn)，將在近期陸續(xù)推出一攬子有針對(duì)性的增量政策舉措，包括：

　　較大規(guī)模增加債務(wù)額度，支持地方化解隱性債務(wù)，擬一次性增加較大規(guī)模債務(wù)限額置換地方政府存量隱性債務(wù)；

　　發(fā)行特別國(guó)債支持國(guó)有大型商業(yè)銀行補(bǔ)充核心一級(jí)資本；

　　疊加運(yùn)用專項(xiàng)債、專項(xiàng)資金、稅收政策等，支持推動(dòng)房地產(chǎn)市場(chǎng)止跌回穩(wěn)；

　　加大對(duì)重點(diǎn)群體的支持保障力度等。

　　藍(lán)佛安強(qiáng)調(diào)，逆周期調(diào)節(jié)政策絕不僅以上四點(diǎn)，還有其他政策工具正在研究中，比如中央財(cái)政還有較大的舉債空間和赤字提升空間。

　　【點(diǎn)評(píng)】9月24日央行一攬子金融政策出臺(tái)后，市場(chǎng)便翹首以盼增量財(cái)政政策的出臺(tái)。對(duì)于這場(chǎng)財(cái)政部新聞發(fā)布會(huì)，市場(chǎng)也期待已久。本次增量政策中，化債是重點(diǎn)之一。財(cái)政部表示將增加債務(wù)限額置換地方政府存量隱性債務(wù)，這是近年來出臺(tái)的支持化債力度最大的一項(xiàng)措施，將極大減輕地方化債壓力。此外，財(cái)政部時(shí)隔26年重啟發(fā)行特別國(guó)債為四大行注資，提升銀行抵御風(fēng)險(xiǎn)和信貸投放能力。由于增發(fā)國(guó)債、特別國(guó)債或地方債務(wù)都需要調(diào)整財(cái)政預(yù)算，而這些都必須經(jīng)全國(guó)人大常委會(huì)審議批準(zhǔn)，因此，10月下旬的全國(guó)人大常委會(huì)會(huì)議，將成為觀察政策落地的重要窗口，屆時(shí)具體額度部署將有望揭曉。

　　發(fā)改委詳解一攬子增量政策

　　10月8日，國(guó)務(wù)院新聞辦召開發(fā)布會(huì)。國(guó)家發(fā)改委主任鄭柵潔介紹，針對(duì)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的新情況新問題，在有效落實(shí)存量政策的同時(shí)，圍繞加大宏觀政策逆周期調(diào)節(jié)、擴(kuò)大國(guó)內(nèi)有效需求、加大助企幫扶力度、推動(dòng)房地產(chǎn)市場(chǎng)止跌回穩(wěn)、提振資本市場(chǎng)等五個(gè)方面，加力推出一攬子增量政策，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)回升向好。

　　鄭柵潔提到，年內(nèi)將提前下達(dá)2025年1000億元“兩重”建設(shè)項(xiàng)目清單和1000億元中央預(yù)算內(nèi)投資計(jì)劃。規(guī)范涉企執(zhí)法、監(jiān)管行為，更多采取包容審慎監(jiān)管和柔性執(zhí)法方式，不能違規(guī)異地執(zhí)法和趨利執(zhí)法，及時(shí)對(duì)罰沒收入增長(zhǎng)異常的地方進(jìn)行提醒，必要時(shí)進(jìn)行督查。

　　【點(diǎn)評(píng)】這場(chǎng)節(jié)后首個(gè)工作日的發(fā)布會(huì)規(guī)格很高，國(guó)家發(fā)改委一正四副五位主任同臺(tái)亮相，這在以前很少見。不過，這場(chǎng)發(fā)布會(huì)并沒有超預(yù)期的政策發(fā)布，而主要是對(duì)各部門措施的匯總和介紹，強(qiáng)調(diào)了發(fā)改委自身的協(xié)調(diào)統(tǒng)籌作用。接下來，有關(guān)方面應(yīng)該抓緊落實(shí)好穩(wěn)經(jīng)濟(jì)一攬子增量政策，對(duì)已出臺(tái)的政策加快實(shí)施、確保早落地早見效，對(duì)正在研究的政策盡快拿出具體方案，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)回升向好。

　　人工智能成為今年諾獎(jiǎng)贏家

　　據(jù)新華社，瑞典皇家科學(xué)院10月8日宣布，將2024年諾貝爾物理學(xué)獎(jiǎng)授予美國(guó)科學(xué)家約翰·霍普菲爾德和英國(guó)裔加拿大科學(xué)家杰弗里·欣頓，以表彰他們?cè)谑褂萌斯ど窠?jīng)網(wǎng)絡(luò)的機(jī)器學(xué)習(xí)方面的基礎(chǔ)性發(fā)現(xiàn)和發(fā)明。

　　瑞典皇家科學(xué)院公報(bào)說，今年的兩位諾貝爾物理學(xué)獎(jiǎng)得主使用物理學(xué)工具，為當(dāng)今強(qiáng)大的機(jī)器學(xué)習(xí)技術(shù)奠定了基礎(chǔ)。約翰·霍普菲爾德創(chuàng)建了一種聯(lián)想記憶方法，可以存儲(chǔ)和重構(gòu)圖像或其他類型的數(shù)據(jù)模式。杰弗里·欣頓發(fā)明了一種可以自動(dòng)發(fā)現(xiàn)數(shù)據(jù)中屬性的方法，可用于識(shí)別圖片中的特定元素等任務(wù)。

　　9日，諾貝爾化學(xué)獎(jiǎng)?lì)C給了美國(guó)華盛頓大學(xué)西雅圖分校的戴維·貝克，以及谷歌旗下“深層思維”公司的德米斯·哈薩比斯和約翰·江珀，以表彰他們破解了蛋白質(zhì)神奇結(jié)構(gòu)的密碼。其中，哈薩比斯和江珀則通過人工智能模型實(shí)現(xiàn)了一個(gè)50年的夢(mèng)想——預(yù)測(cè)蛋白質(zhì)的復(fù)雜結(jié)構(gòu)。

　　【點(diǎn)評(píng)】人工智能成為今年諾獎(jiǎng)的“大贏家”，三個(gè)科學(xué)獎(jiǎng)項(xiàng)中的兩項(xiàng)均與人工智能相關(guān)。這不僅是基礎(chǔ)科學(xué)的突破性進(jìn)步，更顯示出人工智能已成為推動(dòng)基礎(chǔ)科學(xué)的重要工具。利用人工智能，科學(xué)家得以基于此前研究構(gòu)建新型模型，處理海量數(shù)據(jù)（維權(quán)），推動(dòng)多領(lǐng)域基礎(chǔ)科學(xué)實(shí)現(xiàn)新的進(jìn)展。分析人士認(rèn)為，技術(shù)與基礎(chǔ)科學(xué)的交叉融合未來將成為常態(tài)，而人工智能技術(shù)作為這一融合過程中的核心驅(qū)動(dòng)力之一，將推動(dòng)科學(xué)研究不斷突破傳統(tǒng)框架，實(shí)現(xiàn)更加深遠(yuǎn)、更加廣泛的創(chuàng)新。

　　特斯拉發(fā)布首款無人車

　　當(dāng)?shù)貢r(shí)間10月10日晚間，特斯拉CEO埃隆·馬斯克在該公司“We，Robot”發(fā)布會(huì)上，展示了一款名為Cyber cab的雙門自動(dòng)駕駛出租車（Robotaxi），這也是特斯拉發(fā)布的首款無人駕駛汽車，采用鷗翼門設(shè)計(jì)，沒有方向盤或踏板。

　　Cyber cab的運(yùn)行成本為每英里20美分，使用感應(yīng)充電器，不需要任何插頭。它們還將僅依靠攝像頭和人工智能，而不需要其他自動(dòng)駕駛出租車玩家使用的其他硬件。這可能會(huì)大幅降低該公司生產(chǎn)自動(dòng)駕駛出租車的成本。

　　馬斯克介紹，這款無人駕駛汽車將于2026年開始生產(chǎn)，售價(jià)不超過3萬美元。

　　本場(chǎng)發(fā)布會(huì)上馬斯克遲到現(xiàn)身近1個(gè)小時(shí)，整個(gè)發(fā)布會(huì)僅持續(xù)了20分鐘，除了Cybercab，馬斯克還展示了無人駕駛廂式車Robovan以及人形機(jī)器人Optimus。

　　【點(diǎn)評(píng)】首款自動(dòng)駕駛出租車的發(fā)布標(biāo)志著特斯拉向人工智能驅(qū)動(dòng)的機(jī)器人出租車服務(wù)邁出了一大步。不過，在發(fā)布會(huì)后，特斯拉股價(jià)持續(xù)下跌，一度大跌逾10%，反映出市場(chǎng)對(duì)新品的謹(jǐn)慎態(tài)度。有分析認(rèn)為，此次發(fā)布會(huì)令人失望，因?yàn)槿狈τ嘘P(guān)FSD/技術(shù)、拼車經(jīng)濟(jì)以及CyberCab上市戰(zhàn)略的數(shù)據(jù)，許多人對(duì)特斯拉自動(dòng)駕駛出租車是否會(huì)很快上路持懷疑態(tài)度。

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