來源：金融時報

　　天氣自然災(zāi)害時有發(fā)生，保險業(yè)在防災(zāi)救災(zāi)中發(fā)揮了哪些作用？

　　農(nóng)業(yè)保險如何實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，為“大國糧倉”保駕護航？

　　在8月21日國新辦舉行的“推動高質(zhì)量發(fā)展”系列主題新聞發(fā)布會上，金融監(jiān)管總局財產(chǎn)保險監(jiān)管司司長尹江鰲圍繞這些熱點話題，進行了詳細(xì)的解答。

　　談保險業(yè)助力防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)

　　尹江鰲：近年來，自然災(zāi)害頻發(fā)，給人民群眾造成了較大的損失。比如今年上半年，我國自然災(zāi)害導(dǎo)致的直接經(jīng)濟損失約932億元，明顯高于去年同期的382億元。

　　金融監(jiān)管總局認(rèn)真落實習(xí)近平總書記重要指示批示精神和黨中央、國務(wù)院決策部署，推動保險業(yè)發(fā)揮經(jīng)濟減震器和社會穩(wěn)定器的作用，積極應(yīng)對災(zāi)害事故，服務(wù)民生保障。具體來看：

　　一是加強行業(yè)統(tǒng)籌調(diào)度。面對災(zāi)害事故，在相關(guān)地方黨委政府及有關(guān)部門的統(tǒng)一部署下，推動銀行業(yè)保險業(yè)和相關(guān)地區(qū)的金融監(jiān)管局，迅速啟動應(yīng)對預(yù)案，建立綠色通道，完善服務(wù)規(guī)范，在防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)中發(fā)揮積極作用。

　　二是指導(dǎo)行業(yè)做好理賠服務(wù)。今年前7個月，保險業(yè)賠付支出約為1.39萬億元，同比增速為30.2%，賠付支出增速明顯高于前7個月保費收入5.2%的增速，這說明賠付增長比較快。在應(yīng)對災(zāi)害中，金融監(jiān)管總局推動行業(yè)出臺車險“三免四快”、農(nóng)房保險“四快兩免”等政策，做到應(yīng)賠盡賠快賠。截至目前，今年南方地區(qū)受災(zāi)比較重的湖南、江西、廣東等地區(qū)，已經(jīng)賠付約28億元，保險機構(gòu)投入人力約8.7萬人次，派出查勘救援車輛約5.8萬輛次，較好支持了受災(zāi)地區(qū)生產(chǎn)生活秩序的恢復(fù)。

　　三是推動行業(yè)配合做好防災(zāi)減損。引導(dǎo)保險業(yè)在災(zāi)前預(yù)警、災(zāi)中管控、災(zāi)后救援中發(fā)揮風(fēng)險減量作用。比如，保險業(yè)聯(lián)合有關(guān)部門對14.3萬家企業(yè)排查，發(fā)現(xiàn)風(fēng)險隱患約54萬項，通過推動整改來實現(xiàn)防災(zāi)減損。

　　綜合來看，我國保險業(yè)正日益發(fā)揮在應(yīng)對災(zāi)害事故中的作用，但與全球平均水平相比，還有較大提升空間。比如，今年上半年，全球自然災(zāi)害經(jīng)濟損失約為1200億美元，其中保險賠付約為600億美元，占比為50%左右。我國保險賠付占災(zāi)害經(jīng)濟損失的10%左右，還有較大的提升空間。

　　為推動保險業(yè)更好發(fā)揮功能作用，下一步，在完善制度上，將搭建保險保障能力等評價體系，完善災(zāi)害事故分級應(yīng)對機制；在探索試點上，將在今年初擴大住宅巨災(zāi)保險保障范圍的基礎(chǔ)上，總結(jié)河北、湖北、北京門頭溝等地的做法，推動各地開展試點；在深化改革上，將擴大農(nóng)險供給，同時完善共保機制，提升對重大項目等的風(fēng)險保障；在強化監(jiān)管上，將優(yōu)化承保理賠標(biāo)準(zhǔn)，提升保險服務(wù)質(zhì)效，維護消費者合法權(quán)益。

　　談農(nóng)業(yè)保險高質(zhì)量發(fā)展

　　尹江鰲：農(nóng)險是保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的一個重要手段。近些年，金融監(jiān)管總局著力推進農(nóng)險轉(zhuǎn)型升級，增強保障服務(wù)能力，取得了積極進展。今年上半年，農(nóng)險賠付475億元，同比增長5.1%，惠及農(nóng)戶1626萬戶。具體來看：

　　一方面，圍繞“擴面、增品、提標(biāo)”，擴大農(nóng)險覆蓋面和保障水平。今年，玉米、小麥、水稻三大主糧完全成本保險和種植收入保險政策擴大到全國所有地區(qū)，經(jīng)測算，為全國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)增加保險保障大概4000億元。同時，豐富地方特色農(nóng)險產(chǎn)品，比如廣西推行了糖料蔗完全成本保險和種植收入保險。應(yīng)該說，我國各地農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的差異比較大，地方特色農(nóng)險探索的空間還是比較大的。

　　另一方面，促進農(nóng)險業(yè)務(wù)規(guī)范，強化農(nóng)戶利益保護。出臺了《農(nóng)業(yè)保險承保理賠管理辦法》《農(nóng)業(yè)保險精算規(guī)定》；發(fā)布地市級三大主糧成本保險行業(yè)基準(zhǔn)純風(fēng)險損失率表，主要是為了支持各地區(qū)差異化定價；同時，部署開展農(nóng)險年度專項檢查，通過嚴(yán)肅查處違法違規(guī)行為，促進業(yè)務(wù)的規(guī)范。

　　此外，加強農(nóng)險標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，推動提升經(jīng)營管理水平。組織行業(yè)編制了種植險、養(yǎng)殖險、森林險承保理賠服務(wù)規(guī)范；指導(dǎo)行業(yè)制訂《農(nóng)業(yè)保險產(chǎn)品開發(fā)指引》；發(fā)布三大主糧等保險示范條款?？傮w來看，都取得了積極的進展。

　　推動農(nóng)業(yè)強國建設(shè)，需要農(nóng)險發(fā)揮更大的作用。比如去年我國農(nóng)業(yè)增加值大概9萬億元，居全球首位。同期，我國農(nóng)險保障金額大概是5萬億元。這個比例大體說明農(nóng)業(yè)保險還是大有可為的。

　　下一步，金融監(jiān)管總局將深化農(nóng)險改革，拓寬農(nóng)險服務(wù)領(lǐng)域，服務(wù)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。構(gòu)建多層次農(nóng)險產(chǎn)品體系，從保障重置成本向保障經(jīng)濟價值延伸，提升農(nóng)險保障水平。推動出臺主要險種的純風(fēng)險損失率、完全成本保險和種植收入保險行業(yè)示范條款、精準(zhǔn)投保理賠政策文件，促進農(nóng)險規(guī)范經(jīng)營。

　　關(guān)于氣象變化方面，金融監(jiān)管總局將引導(dǎo)保險公司積極主動應(yīng)對，穩(wěn)步開展天氣指數(shù)保險、區(qū)域產(chǎn)量保險等創(chuàng)新試點；推動農(nóng)險逐步由保成本向保收入轉(zhuǎn)型，由保生產(chǎn)環(huán)節(jié)向保全產(chǎn)業(yè)鏈擴展，逐步形成對農(nóng)業(yè)發(fā)展的綜合性保險保障體系。?