根據(jù)蘇州發(fā)布11月17日消息，為有效增加保障性租賃住房供給，江蘇省蘇州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局（地震局）近日編制了《蘇州市保障性租賃住房建設(shè)實(shí)施辦法》（征求意見(jiàn)稿），面向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)至11月28日。

　　征求意見(jiàn)稿明確，保障性租賃住房是指由政府給予土地、財(cái)稅、金融等政策支持，多主體投資、多渠道供給，主要面向在本市無(wú)房的新市民、青年人等群體供應(yīng)的小戶型、低租金的租賃住房。其中，無(wú)房，是指本人、配偶及未成年子女在本市行政區(qū)域范圍內(nèi)名下無(wú)自有產(chǎn)權(quán)住房。

　　保障性租賃住房以小戶型為主，原則上每套（間）建筑面積不超過(guò)70㎡。保障性租賃住房不得上市銷售或者變相銷售，嚴(yán)禁以保障性租賃住房為名違規(guī)經(jīng)營(yíng)或者騙取優(yōu)惠政策。

　　征求意見(jiàn)稿中提出，保障性租賃住房的房源籌集主要通過(guò)新建、改建和存量納入三種方式。

　　新建是指利用產(chǎn)業(yè)園區(qū)配套用地和集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地，以及適當(dāng)利用新供應(yīng)國(guó)有建設(shè)用地建設(shè)保障性租賃住房。

　　改建是指利用閑置、低效利用的各類非居住存量房屋改造建設(shè)保障性租賃住房。

　　存量納入是指將符合條件的存量房源納入保障性租賃住房使用和管理。

　　在不影響城市規(guī)劃實(shí)施、滿足安全環(huán)保要求、尊重群眾意愿的前提下，經(jīng)城市人民政府同意，可以利用閑置和低效利用的商業(yè)辦公、旅館、科研教育等非居住存量房屋改建為保障性租賃住房。

　　保障性租賃住房項(xiàng)目選址應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌考慮企業(yè)集中、交通便利、配套完善等因素，避免閑置空置和資源浪費(fèi)，促進(jìn)職住平衡。

　　征求意見(jiàn)稿還從稅費(fèi)減免、提高建筑面積占比等方面提出8條支持措施。

　　保障性租賃住房建設(shè)用地可依法采取出讓、租賃或者劃撥方式供應(yīng)。其中以出讓或者租賃方式供應(yīng)的，可以將保障性租賃住房租賃價(jià)格及調(diào)整方式作為出讓或者租賃的前置條件，允許出讓價(jià)款分期收取。

　　建設(shè)保障性租賃住房的集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地使用權(quán)可以辦理抵押貸款。

　　鼓勵(lì)將產(chǎn)業(yè)園區(qū)中各工業(yè)項(xiàng)目的配套比例對(duì)應(yīng)的用地面積或者建筑面積集中后，統(tǒng)一建設(shè)宿舍型保障性租賃住房，打造工業(yè)鄰里中心。

　　在確保安全的前提下，可將產(chǎn)業(yè)園區(qū)中工業(yè)項(xiàng)目配套建設(shè)行政辦公及生活服務(wù)設(shè)施的用地面積占項(xiàng)目總用地面積的比例上限由7%提高到15%，建筑面積占比上限由15%提高到30%，提高部分主要用于建設(shè)宿舍型保障性租賃住房，嚴(yán)禁建設(shè)成套商品住宅。

　　將閑置和低效利用的商業(yè)辦公、旅館、科研教育等非居住存量房屋改建為保障性租賃住房的，用作保障性租賃住房期間，不變更土地使用性質(zhì)，不補(bǔ)繳土地價(jià)款。

　　項(xiàng)目取得認(rèn)定書(shū)后，可以享受以下稅費(fèi)減免，法律、法規(guī)、規(guī)章和上級(jí)文件另有規(guī)定的，從其規(guī)定：

　　（一）住房租賃企業(yè)中的增值稅一般納稅人向個(gè)人出租保障性租賃住房取得的全部出租收入，可以選擇適用簡(jiǎn)易計(jì)稅方法，按照5%的征收率減按1.5%計(jì)算繳納增值稅，或者適用一般計(jì)稅方法計(jì)算繳納增值稅。住房租賃企業(yè)中的增值稅小規(guī)模納稅人向個(gè)人出租保障性租賃住房，按照5%的征收率減按1.5%計(jì)算繳納增值稅；

　?。ǘ┢笫聵I(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體以及其他組織向個(gè)人、專業(yè)化規(guī)模化住房租賃企業(yè)出租保障性租賃住房的，減按4%的稅率征收房產(chǎn)稅；

　?。ㄈ┍Ｕ闲宰赓U住房建設(shè)項(xiàng)目免收城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)。

　　保障性租賃住房的用水、用電、用氣價(jià)格按照居民標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。存在混合性質(zhì)情況的，應(yīng)當(dāng)分表計(jì)量，無(wú)法分表計(jì)量的，由供電企業(yè)根據(jù)不同電價(jià)類別用電量比例，執(zhí)行分類電價(jià)。

　　租住保障性租賃住房提取公積金按照本市繳存職工租賃住房提取公積金有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　符合條件的項(xiàng)目申請(qǐng)、使用中央和省級(jí)財(cái)政相關(guān)補(bǔ)助資金的具體流程，按照上級(jí)有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。各縣級(jí)市（區(qū)）應(yīng)當(dāng)加大對(duì)保障性租賃住房的支持力度，有條件的縣級(jí)市（區(qū)）可以對(duì)保障性租賃住房建設(shè)項(xiàng)目給予貸款貼息。

　　充分運(yùn)用金融手段和金融工具，支持發(fā)展保障性租賃住房的建設(shè)運(yùn)營(yíng)，吸引調(diào)動(dòng)市場(chǎng)資金，為保障性租賃住房項(xiàng)目提供低成本、長(zhǎng)期性的穩(wěn)定資金支持。支持符合條件的保障性租賃住房項(xiàng)目發(fā)行基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域不動(dòng)產(chǎn)投資信托基金和房地產(chǎn)投資信托基金（REITs）。