來源：財(cái)聯(lián)社

　　綜合多家媒體報(bào)道，美國白宮正籌備設(shè)立一只美國主權(quán)財(cái)富基金，用于在關(guān)鍵戰(zhàn)略領(lǐng)域進(jìn)行大規(guī)模投資。

　　當(dāng)?shù)貢r(shí)間周五（9月6日），一位白宮官員向媒體透露，拜登政府的高級(jí)成員，包括美國總統(tǒng)國家安全事務(wù)助理杰克·沙利文（Jake Sullivan）及其副手達(dá)利普·辛格（Daleep Singh）一直在“悄悄地”制定這項(xiàng)計(jì)劃。

　　根據(jù)媒體的說法，沙利文和辛格已為該項(xiàng)目工作了數(shù)月，每周進(jìn)行一系列頭腦風(fēng)暴，與國家安全委員會(huì)的經(jīng)濟(jì)專家會(huì)面，討論這只擬議基金的規(guī)模、結(jié)構(gòu)、資金、領(lǐng)導(dǎo)架構(gòu)、保護(hù)措施等。

　　這位官員稱，基金的結(jié)構(gòu)、資金模式和投資策略仍在積極討論中。他強(qiáng)調(diào)，項(xiàng)目的推進(jìn)已經(jīng)進(jìn)入到了“足夠重視”的階段，其他政府機(jī)構(gòu)已參與其中，他們計(jì)劃“與國會(huì)和私營部門的關(guān)鍵利益相關(guān)者討論下一步措施”。

　　另有消息人士稱，有關(guān)主權(quán)財(cái)富基金的規(guī)劃文件已在白宮工作人員和主要機(jī)構(gòu)中傳閱，專注這項(xiàng)工作的人士期望能在拜登總統(tǒng)任期剩余的幾個(gè)月內(nèi)正式確定該提案。

　　特朗普首提主權(quán)基金

　　雖然白宮消息人士聲稱“討論已持續(xù)數(shù)月”，但這一想法首次登上政治舞臺(tái)是因?yàn)槊绹翱偨y(tǒng)特朗普本周四公布了經(jīng)濟(jì)政策提案。在此之前，幾乎沒有關(guān)于主權(quán)財(cái)富基金的有關(guān)報(bào)道。

　　當(dāng)天，特朗普在紐約經(jīng)濟(jì)俱樂部上提到，他當(dāng)選后會(huì)將關(guān)稅收入注入一個(gè)主權(quán)財(cái)富基金，“我們將能夠投資于最先進(jìn)的制造中心、先進(jìn)的國防能力、尖端的醫(yī)學(xué)研究，幫助節(jié)省數(shù)十億美元的疾病預(yù)防費(fèi)用。”

　　這一想法得到了對(duì)沖基金億萬富翁約翰·保爾森（John Paulson）的支持。到場的保爾森說道：“如果能看到美國加入這個(gè)行列，不再負(fù)債而是擁有儲(chǔ)備，將是一件非常了不起的事情?！?/p>

　　保爾森說道：“隨著時(shí)間的推移，這個(gè)基金的規(guī)模將超過現(xiàn)有的任何基金。”現(xiàn)年68歲的保爾森是特朗普的潛在財(cái)長人選之一。

　　接受度有所提升

　　長期以來，美國沒有全國性的主權(quán)財(cái)富基金主要與其經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、財(cái)政政策和歷史傳統(tǒng)有關(guān)。首先，美國有發(fā)達(dá)且復(fù)雜的資本市場，企業(yè)融資主要依賴私人投資、股票市場和債券市場。

　　這使得美國政府通常不需要像其他國家那樣通過主權(quán)財(cái)富基金來進(jìn)行大規(guī)模投資或儲(chǔ)備管理。由于美國一直依靠發(fā)債來融資，大部分時(shí)間處于財(cái)政赤字狀態(tài)，沒有大規(guī)模的財(cái)政盈余來設(shè)立主權(quán)財(cái)富基金。

　　其次，設(shè)立主權(quán)財(cái)富基金意味著政府將在經(jīng)濟(jì)中扮演更為積極的投資角色，這與傳統(tǒng)的美國自由市場理念不完全一致。另由于美元的特殊地位，美國面臨的外匯儲(chǔ)備壓力較小，不需要通過主權(quán)財(cái)富基金來管理外匯資產(chǎn)。

　　需要指出的是，美國一些州有自己的基金，只是這種機(jī)制在全國層面上尚未實(shí)施。因?yàn)樵O(shè)立主權(quán)財(cái)富基金需要跨黨派的支持，以及私營部門和政府之間的協(xié)作，這在當(dāng)前的政治環(huán)境下可能較為困難。

　　但近年來，隨著全球經(jīng)濟(jì)格局的變化，尤其是在與日俱增的競爭壓力下，越來越多的聲音認(rèn)為美國可以從設(shè)立主權(quán)財(cái)富基金中受益，以加強(qiáng)對(duì)戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)的投資和供應(yīng)鏈的穩(wěn)定性。

　　上文提到的白宮消息官員表示，建立主權(quán)基金的最初想法是因?yàn)槊绹狈τ糜谕七M(jìn)戰(zhàn)略利益的、耐心且靈活的資本，擬議的基金則可以用于加強(qiáng)供應(yīng)鏈的韌性，并為“流動(dòng)性差但具備償付能力的公司”提供資金。

　　他還表示，基金還能向準(zhǔn)入門檻較高的行業(yè)注入資本，比如專業(yè)造船和核聚變，也可以用來資助建立“關(guān)鍵礦物的合成儲(chǔ)備”。去年，美國國會(huì)一個(gè)跨黨派的參議員小組曾建議創(chuàng)建一個(gè)投資基金，利用其利潤增加社保福利。

　　懷疑意見

　　不過，批評(píng)人士認(rèn)為，潛在的主權(quán)財(cái)富基金可能會(huì)被在任總統(tǒng)用來推動(dòng)政治項(xiàng)目，并且很難獲得資金，尤其是在美國持續(xù)出現(xiàn)巨額赤字，國債總額突破35萬億美元的情況之下。

　　白宮經(jīng)濟(jì)顧問委員會(huì)主席賈里德·伯恩斯坦（Jared Bernstein）告訴媒體，他對(duì)相關(guān)想法保持非常謹(jǐn)慎的態(tài)度。他還說道：“在我參加過的會(huì)議上，我肯定沒有談?wù)撨^這個(gè)問題。”

　　美國經(jīng)濟(jì)學(xué)家Douglas Holtz-Eakin也質(zhì)疑設(shè)立基金的必要性，“這個(gè)基金能解決什么問題？在我看來，什么問題也解決不了。無論是誰提出來，這都沒有任何價(jià)值?！?/p>

　　Holtz-Eakin說道：“這只會(huì)讓這個(gè)過程脫離政治審查和監(jiān)督，而這是我們最不需要的?！?/p>