澎湃新聞?dòng)浾?蔣子文

　　地方層面關(guān)于加快完善生育支持政策體系、推動(dòng)建設(shè)生育友好型社會(huì)的措施陸續(xù)出爐。

　　最新一例來(lái)自山西呂梁。

　　據(jù)《呂梁日?qǐng)?bào)》報(bào)道，10月11日召開的中共呂梁市委五屆八次全體會(huì)議，深入貫徹落實(shí)黨的二十屆三中全會(huì)精神和山西省委十二屆八次全會(huì)精神，審議通過(guò)《中共呂梁市委關(guān)于深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十屆三中全會(huì)精神 進(jìn)一步全面深化改革的實(shí)施意見》，擘畫了呂梁進(jìn)一步全面深化改革的藍(lán)圖，并審議通過(guò)了《關(guān)于促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的若干措施》《關(guān)于完善生育支持政策體系建設(shè)生育友好型社會(huì)的若干措施》《關(guān)于強(qiáng)化市12345政務(wù)服務(wù)便民熱線平臺(tái)功能的若干規(guī)定》。

　　10月30日出版的《呂梁日?qǐng)?bào)》刊發(fā)了包括《關(guān)于完善生育支持政策體系建設(shè)生育友好型社會(huì)的若干措施》（以下簡(jiǎn)稱“《若干措施》”）在內(nèi)的上述三個(gè)改革文件。

　　《若干措施》包括做好青年婚戀服務(wù)、鼓勵(lì)適齡青年結(jié)婚、加強(qiáng)婦幼健康服務(wù)、推進(jìn)“出生一件事”聯(lián)辦、落實(shí)生育休假制度、建立生育補(bǔ)貼制度、發(fā)展普惠托育服務(wù)、強(qiáng)化教育支持保障、加強(qiáng)住房保障9個(gè)方面。

　　其中，在“鼓勵(lì)適齡青年結(jié)婚”方面，《若干措施》提出：2025年1月1日起，在呂梁市登記結(jié)婚（雙方均為初次登記）且女方年齡在35周歲及以下的夫婦，給予1500元的獎(jiǎng)勵(lì)，由結(jié)婚雙方在婚姻登記窗口領(lǐng)取。

　　而在“建立生育補(bǔ)貼制度”方面，《若干措施》明確：2025年1月1日起，對(duì)符合政策生育一、二、三孩且新生兒戶籍登記在呂梁的家庭，分別補(bǔ)貼2000元、5000元、8000元，在戶籍登記窗口領(lǐng)取；從生產(chǎn)后次年起，對(duì)符合政策生育二、三孩的家庭成員（包括夫婦雙方及孩子）5年內(nèi)參加城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)個(gè)人繳費(fèi)部分，分別給予30%、50%的補(bǔ)貼。

　　呂梁位于山西省中部西側(cè)，東部緊鄰太原市、晉中市，西隔黃河與陜北相望，南部、北部分別與臨汾市、忻州市接壤。國(guó)土面積2.1萬(wàn)平方公里，占全省國(guó)土面積的13.5%，現(xiàn)轄1區(qū)（離石）2市（孝義、汾陽(yáng)）10縣（交城、文水、交口、石樓、中陽(yáng)、柳林、方山、嵐縣、興縣、臨縣）。

　　統(tǒng)計(jì)公報(bào)顯示，2023年末呂梁全市常住人口334.65萬(wàn)人，比上年末減少2.4萬(wàn)人。其中，城鎮(zhèn)常住人口187.74萬(wàn)人，占常住人口比重為56.1%，比上年末提高1.2個(gè)百分點(diǎn)。全年全市出生人口2.22萬(wàn)人，出生率為6.6‰；死亡人口2.54萬(wàn)人，死亡率為7.55‰；自然增長(zhǎng)率為-0.94‰。

　　近年來(lái)，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人口年齡結(jié)構(gòu)變化，我國(guó)總體上已由人口增量發(fā)展轉(zhuǎn)向減量發(fā)展階段，人口發(fā)展呈現(xiàn)少子化、老齡化、區(qū)域人口增減分化等明顯的趨勢(shì)性特征，推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化面臨新的人口環(huán)境和條件。

　　2024年10月，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于加快完善生育支持政策體系推動(dòng)建設(shè)生育友好型社會(huì)的若干措施》，從強(qiáng)化生育服務(wù)支持，加強(qiáng)育幼服務(wù)體系建設(shè)，強(qiáng)化教育、住房、就業(yè)等支持措施，營(yíng)造生育友好社會(huì)氛圍4個(gè)方面出臺(tái)政策，確保育齡人群“懷得上”“孕得優(yōu)”“生得好”“養(yǎng)得起”。

　　附：中共呂梁市委 呂梁市人民政府《關(guān)于完善生育支持政策體系建設(shè)生育友好型社會(huì)的若干措施》

　　一、做好青年婚戀服務(wù)。

　　創(chuàng)建“青春呂梁”青年服務(wù)綜合云平臺(tái)，建立“未婚適齡、大齡青年數(shù)據(jù)庫(kù)”，常態(tài)化組織相親聯(lián)誼活動(dòng)，通過(guò)“線上”“線下”開展針對(duì)性、個(gè)性化婚戀服務(wù)。積極引導(dǎo)青年樹立正確的婚戀觀、生育觀、家庭觀。（牽頭單位：團(tuán)市委；配合單位：市總工會(huì)、市婦聯(lián)）

　　二、鼓勵(lì)適齡青年結(jié)婚。

　　2025年1月1日起，在我市登記結(jié)婚（雙方均為初次登記）且女方年齡在35周歲及以下的夫婦，給予1500元的獎(jiǎng)勵(lì)，由結(jié)婚雙方在婚姻登記窗口領(lǐng)取。（牽頭單位：市民政局；配合單位：市衛(wèi)健委、市財(cái)政局）

　　三、加強(qiáng)婦幼健康服務(wù)。

　　推進(jìn)市縣兩級(jí)婦幼保健機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和規(guī)范化管理，市級(jí)婦幼保健院達(dá)到三級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，轄區(qū)人口30萬(wàn)以上的縣級(jí)婦幼保健機(jī)構(gòu)達(dá)到二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，轄區(qū)人口30萬(wàn)以下的縣級(jí)婦幼保健機(jī)構(gòu)應(yīng)開設(shè)門診。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)配備婦幼保健專業(yè)技術(shù)人員。加強(qiáng)對(duì)村醫(yī)的基本公共衛(wèi)生服務(wù)能力培訓(xùn)，做好婦幼公共衛(wèi)生服務(wù)工作。加強(qiáng)市、縣級(jí)綜合醫(yī)院兒科建設(shè)，加強(qiáng)婦產(chǎn)科醫(yī)生、兒科醫(yī)生、助產(chǎn)士、婦幼保健人員等人才培養(yǎng)。做好出生缺陷防治工作，擴(kuò)大產(chǎn)前篩查和診斷、新生兒疾病篩查的覆蓋面，完善篩查、診斷、基本醫(yī)療和康復(fù)救助機(jī)制。（牽頭單位：市衛(wèi)健委；配合單位：市疾控中心）

　　四、推進(jìn)“出生一件事”聯(lián)辦。

　　實(shí)現(xiàn)出生醫(yī)學(xué)證明、兒童預(yù)防接種、戶口登記、醫(yī)保參保、社?？ㄉ觐I(lǐng)等“出生一件事”聯(lián)辦。（牽頭單位：市行政審批局；配合單位：市衛(wèi)健委、市公安局、市醫(yī)保局、市疾控中心）

　　五、落實(shí)生育休假制度。

　　嚴(yán)格落實(shí)婚假、產(chǎn)假、護(hù)理假、育兒假、哺乳假等制度。符合政策規(guī)定生育的，女方享受國(guó)家規(guī)定98日和省獎(jiǎng)勵(lì)延長(zhǎng)60日產(chǎn)假，男方享受護(hù)理假15日。在婚假、產(chǎn)假、護(hù)理假、育兒假期間，享受與在崗人員同等待遇。對(duì)不落實(shí)相關(guān)規(guī)定的單位和企業(yè)，由縣級(jí)以上人民政府人力資源社會(huì)保障行政部門責(zé)令整改。（牽頭單位：市人社局；配合單位：市總工會(huì)、市婦聯(lián)）

　　六、建立生育補(bǔ)貼制度。

　　2025年1月1日起，對(duì)符合政策生育一、二、三孩且新生兒戶籍登記在呂梁的家庭，分別補(bǔ)貼2000元、5000元、8000元，在戶籍登記窗口領(lǐng)??；從生產(chǎn)后次年起，對(duì)符合政策生育二、三孩的家庭成員（包括夫婦雙方及孩子）5年內(nèi)參加城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)個(gè)人繳費(fèi)部分，分別給予30%、50%的補(bǔ)貼。（牽頭單位：市衛(wèi)健委；配合單位：市醫(yī)保局、市財(cái)政局、市公安局）

　　七、發(fā)展普惠托育服務(wù)。

　　辦好公辦托育服務(wù)機(jī)構(gòu)，建成兼有指導(dǎo)功能和示范性質(zhì)的市級(jí)托育綜合服務(wù)中心，各縣市區(qū)提高公辦普惠托育質(zhì)效。支持社區(qū)嵌入式托育、用人單位辦托和家庭托育點(diǎn)發(fā)展。貫徹落實(shí)省衛(wèi)健委、省發(fā)展改革委、省教育廳等11部門聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于促進(jìn)托育服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的若干措施》（晉衛(wèi)人口發(fā)〔2024〕3號(hào)），被評(píng)為市級(jí)示范托育機(jī)構(gòu)的，市財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)5萬(wàn)元；被評(píng)為縣級(jí)示范托育機(jī)構(gòu)的，縣級(jí)財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)3萬(wàn)元。開展嬰幼兒照護(hù)服務(wù)職業(yè)技能培訓(xùn)，鼓勵(lì)有條件的大中專院校開設(shè)嬰幼兒照護(hù)服務(wù)相關(guān)專業(yè)或在學(xué)前教育中增加?jì)胗變悍?wù)內(nèi)容。對(duì)依法開辦的托育機(jī)構(gòu)，用電、用水、用氣、用熱等執(zhí)行居民生活類價(jià)格政策。支持有條件的幼兒園利用現(xiàn)有資源開設(shè)托班，新建幼兒園按有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置適當(dāng)比例的幼兒托班。到2027年，各縣市區(qū)開設(shè)托班的城區(qū)幼兒園占比不低于60%，新建幼兒園設(shè)置托班要占到80%。（牽頭單位：市衛(wèi)健委；配合單位：市教育局、市發(fā)展改革委）

　　八、強(qiáng)化教育支持保障。

　　對(duì)2025年1月1日后符合政策出生的二、三孩，免除二孩上我市公辦幼兒園和高中的學(xué)費(fèi)，免除三孩上我市公辦托育機(jī)構(gòu)、幼兒園和高中的學(xué)費(fèi)。對(duì)符合政策生育二、三孩家庭子女，根據(jù)家庭意愿，協(xié)調(diào)支持符合入學(xué)條件的同一家庭不同年齡段子女在同一學(xué)校入學(xué)。大力發(fā)展公辦和普惠性幼兒園，推進(jìn)城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園建設(shè)，優(yōu)先保障三孩入公辦和普惠性幼兒園。（牽頭單位：市教育局；配合單位：市住建局、市發(fā)展改革委、市財(cái)政局、市衛(wèi)健委）

　　九、加強(qiáng)住房保障。

　　有效擴(kuò)大保障性住房供給，根據(jù)養(yǎng)育未成年子女負(fù)擔(dān)情況實(shí)施差異化租賃和購(gòu)買房屋的優(yōu)惠政策，對(duì)符合住房保障條件的二、三孩家庭，優(yōu)先配租，在戶型選擇等方面給予照顧。對(duì)符合政策生育二、三孩的家庭，公積金貸款額度提高到100萬(wàn)元。引導(dǎo)支持商業(yè)銀行提供優(yōu)惠購(gòu)房商業(yè)貸款。（牽頭單位：市住建局；配合單位：市住房公積金管理中心）

　　各牽頭單位要會(huì)同有關(guān)部門認(rèn)真研究，對(duì)相關(guān)舉措制定具體操作辦法，報(bào)市委辦公室、市政府辦公室、市委改革辦備案。